承意金（通常理解为意向金或诚意金）是否能退还，主要取决于双方的具体约定、实际交易情况以及法律的相关规定。以下是从不同角度对承意金退还问题的详细分析：

1. 未达成交易意向或未转化为定金的情况：

   • 如果双方在支付承意金时，明确约定该款项为表达购买意向的预付款，且未约定其转化为定金，那么在双方未能就交易条件达成一致，或者买方在进一步了解后决定放弃购买，且没有违反任何合同约定的情况下，承意金应当退还。
   • 举例：购房者向中介支付承意金，并约定在与卖家协商价格后决定是否购买。若协商的价格未达到购房者预期，最终未能签订购房合同，这种情况下承意金通常应予退还。

2. 已转化为定金的情况：

   • 如果双方在支付承意金时，明确约定了转化为定金的条件，并满足这些条件（如卖方接受了买方的购买条件后），承意金自动转为定金，那么其退还规则将遵循定金罚则。即如果是支付承意金的一方反悔不继续交易，卖方或中介可以不退还承意金（此时已转化为定金）；反之，如果是收取承意金的一方反悔不卖，则应当双倍返还。
   • 举例：双方约定一旦卖家同意购房者提出的房价，承意金就转为定金。之后如果卖家突然提价不卖，卖家就需双倍返还已转为定金的承意金。

3. 因不可归责于双方的事由未达成交易：

   • 如果交易未能达成是由于不可抗力、政策法规变动等不可归责于买卖双方的原因导致的，承意金也应当退还。
   • 举例：购房过程中突然出台的限购政策导致买家失去购房资格，此时承意金应予退还。

4. 对方违约的情况：

   • 如果是接受承意金的一方出现违约行为，导致交易无法进行，交付承意金的一方不仅可以要求退还承意金，还有权要求对方承担违约责任并赔偿相应损失。
   • 举例：卖家在收取承意金后将房屋转卖给他人，买家有权要求卖家退还承意金并给予赔偿。

5. 合同约定不明确的情况：

   • 如果双方对承意金的退还条件没有明确约定，一旦发生争议，支付承意金的一方能够证明其支付承意金的目的没有实现（例如因客观原因无法继续进行交易），那么可以通过协商或诉讼等途径要求对方退还承意金。
   • 在此情况下，法院一般会根据具体情况，依据公平原则和诚实信用原则进行审理并作出判决。

建议：

• 在涉及承意金支付时，双方应签订详细、明确的书面协议，对承意金的性质、用途、退还条件等关键内容作出清晰规定，以避免后续纠纷。
• 如果遇到承意金退还问题，建议先与对方协商解决。协商不成时，可以收集相关证据（如支付凭证、合同、聊天记录等），通过申请仲裁或向人民法院提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。

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