行政复议是否前置，需根据具体法律规定和案件类型来判断，并非所有情况下行政复议都是行政诉讼的前置程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政相对人的自由选择权
在多数行政争议中，行政相对人享有自由选择权。这意味着，如果行政相对人对行政机关的某个具体行政行为不满，他可以选择先申请行政复议，对复议决定不服时再提起行政诉讼；也可以直接跳过行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼。例如，在行政处罚案件中，被处罚人若对行政机关的罚款、拘留等处罚决定不满，既可选择向该行政机关的上一级主管部门或本级人民政府申请行政复议，再视复议结果决定是否起诉；也可直接就该处罚决定向有管辖权的人民法院提起诉讼。
二、行政复议前置的法定情形
然而，在某些特定领域，法律、法规明确规定了行政复议是行政诉讼的必经程序。这些情形主要包括：
自然资源所有权、使用权确认案件：
- 根据《行政复议法》的相关规定，当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权时，必须先申请行政复议；对复议决定不服的，方可向人民法院提起行政诉讼。
纳税争议案件：
- 依据《税收征收管理法》的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，需先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应担保，然后申请行政复议；对复议决定不服的，才能向人民法院起诉。
当场作出的行政处罚决定案件（特定情形下）：
- 对当场作出的行政处罚决定不服的，在某些特定法规或地方性法规中，可能要求先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。但需注意，并非所有当场作出的行政处罚决定都适用此规则，需具体查看相关法规。
未履行法定职责案件（特定理解下）：
- 虽然直接的法律条文可能并未明确将所有未履行法定职责的情形都列为复议前置，但在某些特定情境或理解下，如认为行政机关未履行某项具体、明确的法定职责，且该职责的履行直接关系到相对人的合法权益时，可能需先通过行政复议途径寻求救济。不过，这一点的适用需结合具体案件和法规进行判断。
三、行政复议终局裁决的情形
此外，还有一些情况下，行政复议决定被视为最终裁决，相对人不得再提起行政诉讼。例如，对于国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定，以及这些政府确认自然资源所有权或使用权的行政复议决定，均被视为最终裁决。
四、建议与总结
- 建议：在面对行政争议时，建议当事人首先仔细研究相关法律法规，了解自己所面临的案件类型是否属于行政复议前置的情形。如果不确定，可以向我咨询，我会根据具体情况给出专业的法律建议。
- 总结：行政复议是否为行政诉讼的前置程序，取决于具体的法律、法规规定以及案件的类型。在大多数情况下，行政相对人可以自由选择救济途径；但在某些特定情形下，行政复议则成为了提起行政诉讼的先决条件。因此，在处理行政争议时，务必谨慎对待，确保自己的权益得到充分保障。