关于“政府采购上采下用是否合法”的问题，结论需分情况讨论：

1. 若“上采下用”符合政府采购程序与规定，且不存在利益输送、权力寻租等违法行为，则合法
   政府采购的核心原则是公开、公平、公正，只要采购流程（如招标、投标、评标、定标等）严格遵循《政府采购法》及相关法规，且“上采下用”（即上级单位采购后交由下级单位使用）是基于实际需求、合理规划，且未损害国家利益、社会公共利益或其他供应商合法权益，则属于合法行为。例如，某市教育局统一采购教学设备后分配给下属学校使用，若采购流程合规、设备质量达标，则合法。

2. 若“上采下用”存在程序违法或利益输送，则不合法
   若“上采下用”过程中存在以下情形，则可能构成违法：

   • 程序违法：未通过公开招标、邀请招标等法定方式采购，或未按规定发布采购信息、评标不公等；
     
   • 利益输送：采购价格明显高于市场价，或供应商与采购单位存在关联关系（如亲属、利益共同体等），涉嫌权力寻租；
     
   • 滥用职权：以“上采下用”为名，将采购资金挪作他用，或采购物品与实际需求不符，造成国有资产浪费。
     例如，某单位领导通过“上采下用”将采购项目定向交给亲属公司，且采购价格虚高，则可能涉嫌滥用职权罪或受贿罪。

3. 特殊情形下的合法性认定

   • 紧急采购：根据《政府采购法》第八十五条，因严重自然灾害、事故灾难等突发事件需紧急采购的，可不执行常规程序，但需事后补办手续。若“上采下用”属于此类情形，且符合紧急采购条件，则合法；
     
   • 集中采购目录内的项目：若采购项目属于集中采购目录范围，且由集中采购机构统一采购后分配使用，则“上采下用”合法；
     
   • 政策性采购：如扶贫、救灾等政策性采购，若符合相关政策要求，且流程合规，则合法。

法律建议：

• 若您是采购单位，需严格遵守《政府采购法》及相关法规，确保采购流程公开透明，避免利益输送；
  
• 若您是供应商，发现“上采下用”过程中存在违法行为，可依法向财政部门投诉或举报；
  
• 若您是普通公民，认为“上采下用”损害公共利益，可向纪检监察机关反映情况。

后续行动参考：

• 查阅《政府采购法》及其实施条例，了解具体采购程序与要求；
  
• 若涉及具体案件，可提供采购流程、合同、资金往来等证据，进一步分析合法性；
  
• 如有疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情为您提供专业法律意见。