您好，关于您询问的2018年国家带薪休假规定的实施办法，这主要涉及到《职工带薪年休假条例》及其相关配套措施。以下是我为您整理的详细解答：

一、带薪年休假制度的基本规定

自2008年《职工带薪年休假条例》实施以来，国家高度重视并积极推动各地落实职工带薪年休假制度。该条例明确规定了职工享受带薪年休假的天数根据工作年限而定，一般工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

二、各地落实带薪年休假制度的主要措施

1. 加强组织领导：各地在国家法规规章基础上，结合本地区实际出台了细化规定，增强带薪年休假制度的操作性。同时，将落实带薪年休假制度情况纳入各级政府议事日程，一些地方还将其列入目标责任考核内容。

2. 加强宣传培训：各地利用多种媒体形式，不断加大对职工带薪年休假法规政策的宣传力度，提高用人单位和职工对带薪年休假制度的认识。

3. 加强政策指导：许多地区指导用人单位结合自身特点，通过依法完善有关休假制度、建立休假台账、开展集体协商等方式，合理安排职工落实带薪年休假。

4. 加大执法检查力度：各地劳动保障监察部门将用人单位落实带薪年休假的情况作为重点检查内容之一，对发现的违法行为及时予以查处，有力地维护了劳动者休息休假权益。

三、关于带薪年休假制度的未落实问题及法律责任

尽管国家采取了多项措施推动带薪年休假制度的落实，但实践中仍有相当一部分企业没有实行带薪年休假。对于这种情况，《职工带薪年休假条例》明确规定了相应的法律责任：

• 单位不安排职工年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正。
• 对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额加付赔偿金。
• 对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

四、关于带薪年休假争议的处理

涉及带薪休假相关争议属于劳动人事争议仲裁委员会受理范围。各地劳动人事争议仲裁委员会通过多种方式加大涉及带薪休假相关争议的处理力度，如依法对争议做出终局裁决、适用简易程序提高争议处理效率、明确未休年休假工资报酬属于劳动报酬并适用特殊申请仲裁时效规定等，以更好保障劳动者维护带薪休假权利。

五、关于高校和中小学的放假安排

对于高校和中小学的放假安排，国家赋予了地方和学校一定的自主权。高校可以根据教学任务安排寒暑假，中小学则可以在保证开足开齐国家课程、完成好正常教育教学任务的前提下，结合实际制定课程实施计划，对每学年的教学和放假时间进行安排。

综上所述，国家带薪休假制度在2018年及之前已经得到了较为完善的实施和推广，但仍存在部分企业未落实的情况。国家将继续加大工作力度，推动用人单位落实带薪年休假制度，并加强执法检查力度，切实维护职工合法权益。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。