公交车超员20%以下，一般会对运营单位进行罚款处罚，通常不直接对驾驶员扣分，但若驾驶员存在其他违法行为或情节严重时也可能面临扣分处罚。具体分析如下：

1. 对运营单位的处罚：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定，对于公路客运车辆载客超过额定乘员未达20%的，公安机关交通管理部门会处以二百元以上五百元以下的罚款。这一处罚是针对运营单位的，即公交公司或相关客运企业。

2. 对驾驶员的处罚：

   • 一般情况：在公交车超员20%以下的情况下，通常不会直接对驾驶员进行扣分处罚。扣分通常与更严重的交通违法行为相关联，如超速、酒驾、闯红灯等。
   • 特殊情况：如果驾驶员在超员的同时，还存在其他违法行为，如无证驾驶、驾驶与准驾车型不符的车辆等，或者超员情节严重（尽管未达到20%但接近该界限，且存在其他恶劣情节），那么驾驶员可能会面临扣分处罚。此外，如果超员行为导致了交通事故或严重安全隐患，驾驶员也可能受到更严厉的处罚，包括扣分、罚款甚至吊销驾驶证。

3. 其他注意事项：

   • 公交车超员不仅违反了道路交通安全法规，还严重威胁了乘客的生命安全。因此，公交公司和驾驶员应严格遵守相关规定，确保车辆不超员运行。
   • 如果乘客发现公交车超员，有权向公交公司或相关部门投诉举报，以维护自身和其他乘客的合法权益。

建议：作为公交公司或驾驶员，应严格遵守道路交通安全法规，确保车辆不超员运行。如果面临超员处罚或其他法律问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。