结论：别人借车违章，罚款和扣分的责任原则上应由实际驾驶人承担。但具体责任归属还需根据是否能确定实际驾驶人以及租赁或借车合同中的相关约定来判断。
一、能确定实际驾驶人的情况
责任归属：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，道路交通违法行为的责任应由违法行为人，即实际驾驶人承担。无论是车主自己驾驶还是将车辆借予他人驾驶，产生的违章行为，原则上均应由实际驾驶人负责处理并承担相应责任。
- 这意味着，如果能明确识别出当时的驾驶人，那么相应的违章罚款和扣分将会直接由该驾驶人承担。
处理流程：
- 实际驾驶人需携带本人的驾驶证、身份证以及车辆行驶证，前往当地交通管理部门指定的地点接受处理。这是法律程序的一部分，旨在确保违法行为的及时处理和责任的准确追究。
二、无法确定实际驾驶人的情况
责任归属：
- 如果无法确定具体的驾驶人，违章的罚款和扣分责任将可能需要由车主来承担。这是因为车辆行驶证上登记的是车主的信息，而在找不到实际违法人的情况下，车主可能需要先行处理违章。
- 但车主在承担责任后，有权向实际驾驶人进行追偿，如果车主能够后续证明借车人是实际的违法驾驶人。
预防措施：
- 为避免这种风险，车主在借车前应谨慎考虑，并尽量通过书面协议或聊天记录等方式明确借车期间的交通违章责任归属。这有助于在发生违章时快速确定责任人，减少不必要的争执。
三、租赁或借车合同中的约定
合同条款的影响：
- 如果租赁或借车合同中明确规定了违章责任的条款，如规定在租赁或借车期间车辆产生的违章由实际驾驶人负责处理和承担相关费用，那么应依据合同条款执行。
- 这意味着，合同中的约定将优先于法律规定，成为确定责任归属的重要依据。
无约定时的处理：
- 若租赁或借车合同没有相关约定，且无法明确实际驾驶人时，车主或承租人（租车人）可能需要承担违章责任。但若能清晰证明是其他人驾驶车辆导致违章，则仍由实际驾驶人承担责任。
四、实际操作建议
借车前仔细审核：
- 车主在借车前应确保借车人具备合法的驾驶资格，即持有有效的驾驶证，并且无酒驾、毒驾等严重交通违法行为记录。
明确责任归属：
- 车主与借车人之间应通过书面协议或聊天记录等方式明确借车期间的交通违章责任归属。这有助于在发生违章时快速确定责任人，减少不必要的法律纠纷。
积极配合调查：
- 在发生违章后，车主或承租人应积极配合交警部门的调查，提供必要的证据和信息，如车辆借出记录、监控录像、行车记录仪记录等，以证明非本人驾驶或确定实际驾驶人。
及时处理违章：
- 无论是借车人还是车主，在接到违章通知后，都应按照规定的期限内及时处理。逾期不履行行政处罚决定的，行政机关有权采取一系列强制措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。
法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条：对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条：公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。
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