行政复议委托代理人并不必须是律师。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，行政复议的申请人、第三人可以委托代理人参加行政复议。这里的代理人并未特指律师，而是包括律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或者所在社区推荐的人，以及当事人自己认可的其他公民。

2. 代理人范围：

   • 律师：作为专业法律人士，律师具备丰富的法律知识和实践经验，能够为当事人提供专业的法律代理服务。
   • 基层法律服务工作者：他们同样具备一定的法律知识和实践经验，可以在一定范围内提供法律服务。
   • 近亲属或所在社区推荐的人：这些人可能不具备专业的法律知识，但基于与当事人的亲密关系或社区信任，可以在一定程度上代表当事人参与行政复议。
   • 当事人自己认可的其他公民：这提供了更大的灵活性，允许当事人选择自己信任且具备一定能力的人作为代理人。

3. 选择代理人的考虑因素：

   • 专业性：如果案件涉及复杂的法律问题，选择律师作为代理人可能更为合适，因为他们具备专业的法律知识和实践经验。
   • 信任度：代理人与当事人之间的信任关系也是非常重要的。当事人应选择自己信任且能够代表自己利益的人作为代理人。
   • 成本考虑：律师的代理费用可能相对较高，而其他类型的代理人可能费用较低或甚至无偿。因此，当事人在选择代理人时也需要考虑成本因素。

4. 实际操作建议：

   • 如果当事人对法律问题不太了解，或者案件涉及复杂的法律争议，建议选择律师作为代理人。
   • 如果当事人对法律问题有一定了解，或者案件相对简单，也可以考虑选择其他类型的代理人。
   • 在选择代理人时，当事人应仔细了解代理人的资质、经验和信誉，确保代理人能够代表自己的利益并有效地参与行政复议。

综上所述，行政复议委托代理人并不必须是律师，当事人可以根据自己的实际情况和需求选择合适的代理人。如果你有任何关于行政复议或代理人的具体问题，可以直接向我咨询。