在集体土地上开荒，其使用权归属问题，主要依据相关法律法规及土地管理政策来确定，一般来说，开荒土地的使用权并不直接归属于开荒者，而是需要遵循一定的法律程序和规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村土地，包括集体所有的土地，其使用权、经营权等受到法律的严格保护和管理。开荒行为，虽然在一定程度上增加了土地的利用价值，但并不意味着开荒者就自动获得了该土地的使用权。
   • 集体土地的使用权通常需要通过合法的承包、租赁、转让等方式取得，并需经过相关部门的审批和登记。开荒者若想获得开荒土地的使用权，必须按照法定程序进行申请和审批。

2. 开荒土地使用权的归属原则：

   • 谁开荒、谁受益原则：这一原则并非绝对，而是在一定条件下适用。即，在符合法律法规和政策规定的前提下，开荒者可能享有一定的使用权或收益权。但这种权利并非永久性的，且可能受到诸多限制。
   • 集体所有原则：农村土地，包括开荒土地，原则上属于集体所有。因此，即使开荒者投入了劳动和资金，也不能改变土地的所有权性质。开荒土地的使用权最终仍需由集体来决定和分配。

3. 开荒土地使用权的取得方式：

   • 承包经营：开荒者可以通过与集体签订承包合同的方式，取得开荒土地的使用权。承包合同应明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等。
   • 租赁经营：在符合法律法规和政策规定的前提下，开荒者也可以通过租赁的方式取得开荒土地的使用权。租赁合同同样应明确双方的权利和义务。
   • 其他合法方式：除了承包和租赁外，开荒者还可能通过转让、入股等其他合法方式取得开荒土地的使用权。但无论采用哪种方式，都必须经过相关部门的审批和登记。

4. 法律建议与风险提示：

   • 法律建议：对于想要在集体土地上开荒并取得使用权的个人或组织，建议首先了解并遵守相关法律法规和政策规定。在开荒前，应与集体进行充分沟通，明确双方的权利和义务，并签订合法的承包或租赁合同。同时，应及时向相关部门申请审批和登记，以确保自己的合法权益得到保障。
   • 风险提示：如果开荒者未经合法程序擅自开荒并占用集体土地，可能面临法律责任和风险。包括但不限于被要求恢复土地原状、赔偿集体损失、承担行政处罚等。因此，在开荒前务必咨询专业律师或相关部门的意见，确保自己的行为合法合规。

总结来说，在集体土地上开荒，其使用权并不直接归属于开荒者。开荒者若想获得开荒土地的使用权，必须按照法定程序进行申请和审批，并与集体签订合法的承包或租赁合同。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。