在招投标活动中，以下情形通常会被认定为串通投标：

1. 投标人之间协商投标报价等实质性内容：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条，禁止投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，或者约定中标人等实质性内容。这种行为直接破坏了招投标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益。

2. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标：

   • 同样依据上述条例，投标人之间不得约定部分投标人放弃投标或者中标，以此为其他投标人中标创造条件。这种行为同样属于串通投标，因为它扭曲了招投标的正常结果。

3. 同一集团成员投标并协商报价等：

   • 如果属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人，按照该组织要求协同进行投标，包括协商投标报价等实质性内容，这也被视为串通投标。这种行为利用了组织内部的关联性，破坏了招投标的公正性。

4. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动：

   • 除了上述明确列举的情形外，投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动，如共同贿赂招标人或评标委员会成员等，也可能被认定为串通投标。这些行为同样违反了招投标的公平、公正原则。

5. 投标人与招标人或评标委员会成员串通：

   • 投标人不得与招标人或评标委员会成员串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。这种行为不仅违反了招投标的法律法规，还可能构成犯罪，如行贿罪等。

法律后果与建议：

• 法律后果：串通投标行为一旦被查实，将面临严厉的法律后果。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，串通投标的投标人将被处以罚款，并可能被取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。如果情节严重，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

• 建议：对于投标人而言，应严格遵守招投标的法律法规，坚持公平竞争原则，不参与任何形式的串通投标行为。同时，招标人也应加强监管力度，确保招投标活动的公正、透明和合法。如果发现串通投标行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。

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