针对骗取11人每人100元的行为，可能涉及行政处罚或刑事处罚，具体取决于行为性质、主观意图及是否构成犯罪。以下从法律定性、处罚依据、量刑情节三个角度展开分析：

一、法律定性：可能构成诈骗罪或违反治安管理处罚法

1. 若行为符合诈骗罪构成要件
   根据《刑法》第266条，诈骗罪需满足“以非法占有为目的，虚构事实/隐瞒真相，骗取数额较大公私财物”。

   • 数额标准：全国多数地区诈骗罪“数额较大”标准为3000元至1万元以上（如北京为5000元）。本案中总金额1100元未达刑事立案标准，但若存在以下情形可能例外：
     
     • 通过多次小额诈骗累积数额（需结合具体案情判断是否构成连续犯罪）；
       
     • 诈骗对象为老年人、残疾人等特殊群体（可能降低入罪门槛）；
       
     • 存在其他严重情节（如伪造证件、冒充国家机关工作人员等）。
       
   • 主观意图：需证明行为人具有非法占有目的（如虚构投资项目、冒充熟人借钱后挥霍等）。

2. 若不构成犯罪，则可能违反《治安管理处罚法》
   根据第49条，诈骗公私财物的，处5-15日拘留，可并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。

   • 情节较轻情形：包括初犯、主动退赔、未造成严重后果等。本案中金额较小、人数较多，若行为人认罪态度好，可能适用较轻处罚。

二、处罚依据：刑事与行政处罚的衔接

1. 刑事处罚

   • 若构成诈骗罪，除有期徒刑/拘役外，还可能并处罚金（如判处6个月以下有期徒刑，并处罚金2000元）。
     
   • 量刑情节：
     
     • 诈骗人数较多（11人）可能被认定为“其他严重情节”，酌情从重处罚；
       
     • 主动退赔、取得谅解可减轻处罚；
       
     • 累犯或前科劣迹可能加重处罚。

2. 行政处罚

   • 公安机关可依据《治安管理处罚法》作出拘留+罚款决定，同时责令退赔被害人损失。
     
   • 行政处罚记录：虽不构成犯罪，但行政处罚记录会留存于公安机关系统，可能影响个人征信、就业等。

三、实务建议：行为人与被害人的应对措施

1. 若您是行为人

   • 立即停止违法行为，避免金额累积或情节恶化；
     
   • 主动退赔全部损失，争取被害人谅解并出具谅解书；
     
   • 自首或配合调查，可依法从轻或减轻处罚；
     
   • 咨询律师，评估是否构成犯罪及量刑风险，制定辩护策略。

2. 若您是被害人

   • 收集证据：包括转账记录、聊天记录、证人证言等；
     
   • 向公安机关报案，提交证据材料并配合调查；
     
   • 联合其他被害人，共同向办案机关反映情况，提高立案可能性；
     
   • 民事索赔：若行为人被处罚后仍未退赔，可向法院提起民事诉讼要求返还财物。

提示：法律定性需结合具体案情（如诈骗手段、资金用途、行为人背景等），建议根据实际情况进一步咨询。若需进一步分析，可向我提供更多细节（如是否虚构身份、是否承诺回报等），我将为您定制法律方案。