乱停车时交警开罚单的认定依据及流程如下：

1. 违法事实认定
   交警认定乱停车的核心依据是《道路交通安全法》第56条及地方实施条例，主要包含以下情形：

   • 禁止停车区域：在设有禁停标志、标线的路段（如黄色网格线、人行横道、消防通道等）停车；
     
   • 影响通行：在路口、窄路、公交站、急救站等地点停车，妨碍其他车辆或行人通行；
     
   • 超时停车：在允许临时停车的路段（如路边黄色虚线区域）长时间停留（通常超过3分钟）；
     
   • 逆向停车：车辆停放方向与道路行驶方向相反。
     

2. 执法流程

   • 现场取证：交警通过拍照、录像或粘贴《违法停车告知单》固定证据，记录车辆位置、车牌号、违法行为时间等信息；
     
   • 信息核对：通过警务系统核实车辆信息及驾驶人身份（若驾驶人在场，可能直接处罚；若不在场，则通过短信或邮寄方式通知）；
     
   • 处罚决定：根据违法情节轻重，开具《处罚决定书》，明确罚款金额（通常为50-200元）及扣分情况（部分地区不扣分）；
     
   • 告知权利：告知驾驶人可在规定期限内通过“交管12123”APP、银行或交警窗口缴纳罚款，或申请行政复议。
     

3. 特殊情形处理

   • 紧急避险：若因突发疾病、车辆故障等紧急情况临时停车，需立即报警并保留证据（如医院诊断证明、维修单据），可申请免罚；
     
   • 被套牌或信息错误：若罚单信息与实际不符（如车牌被套用），需向交警部门提供行车记录仪、监控等证据，申请撤销处罚；
     
   • 争议处理：对处罚有异议的，可在收到罚单后60日内申请行政复议，或6个月内向法院提起行政诉讼。
     

建议：日常停车时注意观察路边标志标线，避免在禁停区域停留；临时停车时尽量留人值守，确保及时驶离。若已收到罚单，务必在15日内处理，逾期可能产生滞纳金。如有具体疑问，可直接向我咨询。