针对违规将公路边集体土地占用作为停车场的问题，核心结论是：该行为涉嫌违法，可通过行政投诉、民事诉讼或刑事举报等途径解决，具体需结合土地性质、占用主体及损害后果综合判断。以下是详细分析：

一、法律定性：占用集体土地的违法性

1. 土地性质决定行为性质
   若被占土地属于集体所有（如村集体土地、未征收的集体建设用地等），根据《土地管理法》第二条、第四十四条，任何单位或个人使用集体土地需经法定程序（如征收、转用审批）。未经批准擅自占用集体土地作为停车场，属于非法占地行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

2. 公路边土地的特殊限制
   若土地位于公路建筑控制区内（通常为公路两侧一定距离范围，具体由《公路安全保护条例》规定），根据该条例第十一条、第十六条，禁止在控制区内修建建筑物、地面构筑物或摆摊设点。占用此类土地作为停车场，除违反土地管理法外，还涉嫌违反公路安全保护规定。

二、解决路径：根据主体与损害后果选择

1. 行政投诉：针对一般违规行为

• 适用场景：占用主体为个人或企业，未造成严重后果（如未破坏土地、未引发交通事故等）。
• 操作步骤：
  1. 收集证据：拍摄现场照片、视频，记录占用时间、范围及使用情况（如收费记录、车辆信息）；
  2. 确定管辖部门：向当地自然资源部门（原国土局）投诉非法占地，或向交通运输部门（如公路管理局）投诉违反公路安全保护规定；
  3. 提交材料：书面投诉信（附证据）、身份证明、土地权属证明（如集体土地所有证复印件）；
  4. 跟进处理：部门应在法定期限内调查并回复，若未处理可申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 民事诉讼：针对集体利益受损

• 适用场景：占用行为损害集体经济组织利益（如减少土地收益、破坏土地资源），且集体未主动维权。
• 操作步骤：
  1. 确定原告主体：以村集体经济组织或村民委员会名义起诉（需经村民会议或代表会议授权）；
  2. 明确被告：直接占用土地的个人/企业，或允许占用的第三方（如承包人、租赁方）；
  3. 诉讼请求：要求停止侵害、恢复原状、赔偿损失（如土地收益损失、修复费用）；
  4. 证据准备：土地权属证明、占用行为证据、损失计算依据（如评估报告）。

3. 刑事举报：针对严重违法行为

• 适用场景：占用行为符合《刑法》第三百四十二条“非法占用农用地罪”构成要件（占用基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上，造成耕地大量毁坏）。
• 操作步骤：
  1. 向公安机关报案：提交书面报案材料（附证据），说明占用面积、土地类型及损害后果；
  2. 配合调查：协助公安机关勘验现场、鉴定土地毁坏程度；
  3. 关注进展：若公安机关立案，可申请作为被害人参与诉讼；若未立案，可申请复议或向检察院申诉。

三、注意事项：避免维权误区

1. 区分土地性质：若土地已被征收为国有，则占用行为可能涉及《国有土地上房屋征收与补偿条例》或《城市道路管理条例》，需调整维权策略；
2. 避免以暴制暴：不得自行拆除停车场设施或阻挠车辆通行，否则可能承担民事赔偿甚至行政处罚；
3. 及时固定证据：土地现状可能随时间变化，建议尽早委托公证处或律师见证取证。

建议：根据占用主体、土地性质及损害程度，优先选择行政投诉（成本低、效率高），若未解决再考虑民事诉讼或刑事举报。如有具体证据或细节需要分析，可直接向我咨询。