镇政府欠的工程款，国家并非不管，而是有相应的法律途径和救济措施来保障承包方的合法权益。以下从几个角度详细分析这一问题：
法律途径：
- 行政诉讼：如果镇政府拖欠工程款，承包方可以通过行政诉讼的方式，将镇政府作为被告，向人民法院提起诉讼，要求镇政府支付拖欠的工程款。这是法律赋予公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服时，寻求司法救济的一种途径。
- 民事诉讼：在某些情况下，如果镇政府与承包方之间的工程款纠纷更侧重于合同关系，那么承包方也可以选择通过民事诉讼的方式来解决。这通常涉及到合同法的相关规定，要求镇政府按照合同约定支付工程款。
救济措施：
- 申请强制执行：在获得法院的胜诉判决后，如果镇政府仍然不履行支付义务，承包方可以向法院申请强制执行。法院有权采取多种强制措施，如查封、扣押、拍卖镇政府的财产等，以确保承包方的债权得到实现。
- 申请先予执行：在诉讼过程中，如果承包方因镇政府拖欠工程款而面临生活或生产经营上的严重困难，可以向法院申请先予执行。法院在审查后，如果认为符合先予执行的条件，可以裁定镇政府先行支付部分或全部工程款。
政策与监督：
- 政府政策：国家对于政府拖欠工程款的问题也高度重视，并出台了一系列政策来加以解决。例如，要求各级政府加强预算管理，确保工程款按时支付；加强对政府投资项目的审计和监督，防止拖欠工程款等。
- 社会监督：承包方还可以通过媒体、社会舆论等渠道对镇政府拖欠工程款的行为进行曝光和监督。这有助于形成社会压力，促使镇政府尽快解决拖欠问题。
实际操作建议：
- 保留证据：在追讨工程款的过程中，承包方应保留好与镇政府签订的合同、工程验收单、结算单等相关证据，以便在诉讼或仲裁中证明自己的权益。
- 及时沟通：在发现镇政府有拖欠工程款的迹象时，承包方应及时与镇政府进行沟通，了解拖欠的原因和解决方案，并尽量通过协商的方式解决问题。
- 寻求法律援助：如果承包方在追讨工程款的过程中遇到法律难题或需要专业的法律帮助，可以及时向我这样的专业律师咨询，以便更好地维护自己的合法权益。
总结来说，镇政府欠的工程款并非国家不管，而是有法律途径和救济措施来保障承包方的合法权益。承包方应积极运用法律武器，通过行政诉讼、民事诉讼等方式来追讨工程款，并可以申请强制执行、先予执行等救济措施来确保自己的债权得到实现。同时，也可以关注政府政策和社会监督，以及在实际操作中保留证据、及时沟通、寻求法律援助等，以更好地维护自己的权益。