政府采购法中，价格分并非完全由业主决定，而是需要遵循一定的规则和程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、政府采购法的基本原则
政府采购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。这些原则确保了政府采购过程的公正性和透明度，防止了暗箱操作和腐败现象的发生。在价格分的确定上，同样需要遵循这些原则，确保所有供应商在同等条件下进行竞争。
二、价格分的确定方式
综合评分法：
- 在政府采购中，综合评分法是一种常用的评标方法。它根据采购项目的具体需求，设定多个评标因素，包括价格、技术、服务、业绩等，并为每个因素设定相应的权重和评分标准。
- 价格分作为综合评分法中的一个重要因素，其权重和评分标准通常会在招标文件中明确规定。业主（即采购人）在编制招标文件时，会根据采购项目的特点和需求，合理设定价格分的权重和评分标准。
- 在评标过程中，评标委员会会根据招标文件规定的评分标准，对供应商的报价进行评分。因此，价格分并非完全由业主决定，而是由评标委员会根据招标文件规定的评分标准进行客观评分。
最低评标价法：
- 对于某些技术、服务等标准统一的货物和服务项目，政府采购法允许采用最低评标价法进行评标。
- 在最低评标价法下，评标委员会会直接比较供应商的报价，选择报价最低的供应商作为中标候选人。此时，价格分实际上就是供应商的报价本身，但同样需要遵循招标文件规定的评标程序和标准。
三、业主在价格分确定中的角色
- 业主在政府采购活动中主要扮演采购人的角色，负责编制招标文件、组织评标活动、确定中标供应商等。
- 在价格分的确定上，业主虽然可以设定价格分的权重和评分标准，但必须遵循政府采购法的相关规定和原则，确保评标过程的公正性和透明度。
- 业主不能随意改变招标文件规定的评分标准或评标程序，否则可能构成违法行为，并承担相应的法律责任。
四、法律建议
- 对于业主来说，在编制招标文件时，应合理设定价格分的权重和评分标准，确保既能体现价格因素的重要性，又能兼顾其他评标因素。
- 对于供应商来说，应仔细研究招标文件中的评分标准，制定合理的报价策略，以提高中标概率。
- 如果双方在价格分的确定上存在争议或纠纷，可以通过法律途径解决，如向政府采购监督管理部门投诉或提起行政诉讼等。
总结来说，政府采购法中价格分的确定并非完全由业主决定，而是需要遵循一定的规则和程序。业主在设定价格分的权重和评分标准时，必须遵循政府采购法的相关规定和原则，确保评标过程的公正性和透明度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。