关于事故认定中伤亡人数的认定，这通常是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》来进行的。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，事故认定中的伤亡人数是划分事故等级的重要依据。根据条例，事故一般分为以下四个等级，每个等级都有明确的伤亡人数和直接经济损失标准：

1. 特别重大事故：

   • 死亡人数：30人以上
   • 重伤人数：100人以上（包括急性工业中毒）
   • 直接经济损失：1亿元以上

2. 重大事故：

   • 死亡人数：10人以上30人以下
   • 重伤人数：50人以上100人以下
   • 直接经济损失：5000万元以上1亿元以下

3. 较大事故：

   • 死亡人数：3人以上10人以下
   • 重伤人数：10人以上50人以下
   • 直接经济损失：1000万元以上5000万元以下

4. 一般事故：

   • 死亡人数：3人以下
   • 重伤人数：10人以下
   • 直接经济损失：1000万元以下

在认定伤亡人数时，通常依据的是医疗机构出具的死亡证明或司法鉴定机构出具的重伤鉴定报告。这些报告是权威且具有法律效力的，能够作为事故认定的依据。

另外，关于您提到的《市安全监管局关于规范我市重伤事故统计范围的通知》中的重伤判定标准与司法鉴定判定标准不一致的问题，这确实是一个需要关注的问题。一般来说，司法鉴定判定标准具有更高的法律效力和权威性，是事故认定中应优先采用的标准。如果地方性通知中的标准与司法鉴定标准存在冲突，那么在事故认定过程中，应以司法鉴定标准为准。

至于该地方性通知是否合法以及是否可以作为处罚依据，这需要根据具体的法律法规和地方政策来判断。如果通知内容与上位法（如《安全生产法》、《天津市安全生产条例》）相冲突，那么它可能无法作为处罚的依据。在实际操作中，如果遇到此类问题，建议咨询专业的法律人士或相关部门以获取准确的法律意见。

综上所述，事故认定中的伤亡人数是根据医疗机构或司法鉴定机构出具的报告来认定的，并且这些认定是划分事故等级的重要依据。在认定过程中，应优先采用司法鉴定标准，并确保与上位法保持一致。