公诉并非由行政机关进行，而是由人民检察院代表国家进行的一项法律活动。以下是对这一问题的详细解释：

1. 公诉的定义与性质：

   • 公诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。它是国家追诉犯罪的一种方式，体现了国家对犯罪行为的制裁和惩罚。

2. 公诉的主体：

   • 根据我国法律规定，公诉的主体是人民检察院，而非行政机关。人民检察院作为国家的法律监督机关，负责审查起诉、支持公诉等刑事诉讼活动，确保犯罪行为得到应有的法律制裁。

3. 行政机关与公诉的关系：

   • 行政机关主要负责执行国家的行政法律、法规和政策，管理国家事务和社会公共事务。它们与公诉活动没有直接关系，不参与公诉的提起和进行。然而，在某些情况下，行政机关可能会将其发现的犯罪线索移送给人民检察院，由人民检察院决定是否提起公诉。

4. 公诉的流程：

   • 公诉的流程通常包括立案侦查、审查起诉、提起公诉和审判等阶段。在立案侦查阶段，公安机关等侦查机关负责收集证据、查明犯罪事实；在审查起诉阶段，人民检察院对侦查机关移送的案件进行审查，决定是否提起公诉；在提起公诉阶段，人民检察院向人民法院提交起诉书，要求法院对犯罪嫌疑人进行审判；在审判阶段，人民法院对案件进行审理，并根据事实和法律作出判决。

5. 特殊情况下的公诉：

   • 在某些特殊情况下，如自诉案件中，如果被害人没有向人民法院提起自诉或者自诉后撤回自诉，人民检察院也可以根据案件情况决定是否提起公诉。但这并不改变公诉主要由人民检察院进行的基本原则。

总结来说，公诉是由人民检察院代表国家进行的一项法律活动，旨在通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人。行政机关不参与公诉的提起和进行，但可能会将其发现的犯罪线索移送给人民检察院。如果您对公诉或相关法律问题有进一步疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答。