结论概述：结合新闻背景，山东德州庆云县警方对190元榴莲“仅退款”案中买家袁某某的立案及处罚程序，从现有信息来看，是合法合规的。以下从多个维度进行详细分析：
法律定性：
- 根据新闻背景，买家袁某某在收到冷冻榴莲肉后，伪造榴莲肉霉变图片，向商家提供虚假反馈，骗取全额退款。这一行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于诈骗的定性，即以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较小的公私财物的行为。
立案程序：
- 警方在接到商家报案后，经过调查取证，确认了袁某某的违法行为，并依法对其进行了行政处罚。这一过程中，警方遵循了立案、调查、取证、决定处罚等法定程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。
处罚程序：
- 警方对袁某某处以行政拘留7日的处罚，并追缴违法所得190.71元。这一处罚决定是基于袁某某的违法行为及其造成的后果作出的，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于诈骗行为的处罚规定。同时，警方也依法向袁某某送达了《行政处罚决定书》，并告知了其相关的权利和义务，处罚程序合法合规。
证据收集与认定：
- 在本案中，商家提供了买家伪造榴莲肉霉变图片的证据，这是认定袁某某违法行为的关键。警方在调查过程中，也依法收集了相关证据，包括买家的陈述、商家的证据等，形成了完整的证据链，足以支持对袁某某的处罚决定。
对公众的启示：
- 本案提醒公众，在网络购物中应遵守诚信原则，不得通过伪造证据、虚假反馈等手段骗取退款或赔偿。同时，商家在遇到类似情况时，也应积极收集证据，通过法律途径维护自己的合法权益。
热点事件延伸思考：
- 此类事件不仅关乎个体商家的利益，更关乎整个网络营商环境的健康与稳定。平台应进一步完善规则，建立信用积分和黑名单制度，对有恶意索赔、虚假退货记录的买家进行约束惩戒，以净化网络营商环境。
- 同时，商家也应加强自身的风险防范意识，提高商品质量和服务水平，减少因商品质量问题引发的纠纷。在遇到纠纷时，应积极与买家沟通协商，寻求合理解决方案，避免矛盾升级。
法律建议：
- 对于商家而言，在遇到类似情况时，应及时收集证据并报警处理。同时，也可以考虑通过法律途径追究买家的民事责任，要求其赔偿因恶意退款造成的损失。
- 对于买家而言，应遵守诚信原则和网络购物规则，不得通过不正当手段获取利益。否则，一旦被发现并证实存在违法行为，将面临法律的制裁和信用损失。
综上所述，结合新闻背景来看，山东德州庆云县警方对190元榴莲“仅退款”案中买家袁某某的立案及处罚程序是合法合规的。这一事件也提醒公众和网络购物参与者应遵守法律法规和诚信原则，共同维护良好的网络营商环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。