医疗机构非法执业的认定、处罚及法律依据可以归纳如下：

一、认定

医疗机构非法执业，通常指的是医疗机构未取得合法的执业许可或者超出许可范围进行医疗活动。具体来说，可能包括以下几种情况：

1. 未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业：这是最常见的非法执业形式，即医疗机构在未获得相关卫生行政部门颁发的执业许可证的情况下，擅自开展医疗活动。

2. 超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动：医疗机构虽然取得了执业许可证，但超出了其核准登记的诊疗科目范围进行医疗活动，这也属于非法执业。

3. 使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作：医疗机构在执业过程中，使用了不具备相应资质的非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，同样构成非法执业。

二、处罚

对于医疗机构非法执业的行为，相关法律法规规定了严格的处罚措施，主要包括：

1. 行政处罚：

   • 根据《医疗机构管理条例》第四十六条，违反本条例第二十六条规定（即未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的），由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
   • 若医疗机构超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动，同样会受到责令改正、没收非法所得、罚款等行政处罚，情节严重的还可能被吊销《医疗机构执业许可证》。

2. 刑事处罚：

   • 如果医疗机构非法执业的行为情节严重，构成犯罪的，如非法行医罪等，将依法追究刑事责任。根据《刑法》的相关规定，非法行医罪可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

三、法律依据

医疗机构非法执业的认定和处罚主要依据以下法律法规：

1. 《医疗机构管理条例》：

   • 该条例是规范医疗机构管理的基本法规，其中明确规定了医疗机构的执业许可、诊疗科目、人员资质等方面的要求，以及非法执业的处罚措施。

2. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》：

   • 该法规定了医疗卫生与健康促进的基本原则、制度、措施等，其中也涉及了对医疗机构非法执业行为的处罚规定。

3. 《中华人民共和国刑法》：

   • 对于医疗机构非法执业行为构成犯罪的，如非法行医罪等，将依据《刑法》的相关规定进行刑事处罚。

在实际操作中，如果发现医疗机构存在非法执业的行为，可以向当地卫生行政部门举报，由卫生行政部门进行调查处理。同时，如果因医疗机构非法执业行为受到损害的，也可以依法向人民法院提起诉讼，要求医疗机构承担相应的赔偿责任。

温馨提示：医疗机构的合法执业关系到患者的生命安全和身体健康，因此必须严格遵守相关法律法规的规定。如果您在就医过程中发现医疗机构存在非法执业的行为，或者因医疗机构非法执业行为受到损害的，欢迎随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。