结论：商家不发货时，消费者能否要求“退一赔三”，关键在于商家的行为是否构成欺诈。若仅为合同违约（如库存不足、操作失误等），则通常不能主张“退一赔三”；但若商家存在欺诈行为（如虚假宣传、冒用商品信息、虚构交易等），则消费者有权要求“退一赔三”。

详细分析：

1. “退一赔三”的法律依据：

   • “退一赔三”是《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条规定的惩罚性赔偿机制。该条款明确，当经营者提供商品或服务有欺诈行为时，消费者可以要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用的三倍；若增加赔偿的金额不足五百元，则为五百元。

2. 单纯未发货与欺诈行为的区分：

   • 单纯未发货：这通常仅构成合同违约。例如，商家因库存不足、操作失误等原因未能按时发货。在此情况下，消费者通常不能主张“退一赔三”，但有权要求商家退款并承担违约责任，如赔偿相应的利息等损失。
   • 欺诈行为：若商家在销售过程中故意告知消费者虚假情况，或故意隐瞒真实情况，诱使消费者作出错误意思表示，则构成欺诈。即使商品未发货，消费者也有权要求“退一赔三”。例如，商家虚构商品库存，诱导消费者下单后却不发货，即构成欺诈。

3. 欺诈行为的常见情形：

   • 虚假宣传：商家夸大商品性能、功效、质量等，吸引消费者下单后却无法按宣传内容发货。
   • 冒用商品信息：使用虚假的商品图片、规格、产地等信息进行销售，消费者购买后发现与实际严重不符。
   • 虚构交易：商家无真实商品可供销售，通过虚假交易骗取消费者钱财，收取货款后不发货。

4. 消费者维权途径：

   • 协商与投诉：消费者认为商家未发货行为构成欺诈并主张“退一赔三”时，应先尝试与商家协商解决。若协商不成，可向消费者协会、市场监督管理部门投诉，要求介入处理。
   • 法律诉讼：若投诉无果，消费者可通过向人民法院提起诉讼来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，消费者需提供相应证据（如商品宣传页面、聊天记录、付款凭证等）证明商家存在欺诈故意及自己因此遭受的损失。

5. 建议：

   • 在处理此类问题时，消费者应先了解商家的具体行为和相关法律法规，再根据实际情况选择合适的维权方式。例如，若商家行为明显构成欺诈，消费者可直接要求“退一赔三”并提起诉讼；若仅为合同违约，则可先要求退款并协商赔偿事宜。
   • 保留好相关证据是维权的关键。消费者在购买商品时，应妥善保存订单信息、聊天记录、支付凭证等证据，以便在需要时进行举证。

总结：商家不发货时消费者能否要求“退一赔三”，需根据商家的行为是否构成欺诈来判断。消费者应了解自己的权益和维权途径，并在必要时采取合适的行动来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。