对于擅自篡改伪造国家所有档案但尚不构成犯罪的行为，档案主管部门可以给予的处罚主要包括警告、罚款等行政处罚。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政处罚的种类：

   • 警告：档案主管部门可以对违法行为人发出警告，指出其行为的违法性，并要求其立即停止违法行为，防止类似行为再次发生。
   • 罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，档案主管部门可以对违法行为人处以一定数额的罚款。罚款的具体数额会根据相关法律法规的规定以及违法行为的实际情况来确定。

2. 处罚的依据：

   • 这类处罚主要依据的是《中华人民共和国档案法》及其相关实施细则或地方性法规。这些法律法规明确规定了档案的管理、保护、利用以及违法行为的处罚措施。
   • 在具体案件中，档案主管部门会依据相关法律法规，结合违法行为的性质、情节、后果等因素，综合判断并作出相应的处罚决定。

3. 处罚的程序：

   • 档案主管部门在发现违法行为后，会进行调查取证，收集相关证据材料。
   • 根据调查结果，档案主管部门会依法作出处罚决定，并告知违法行为人处罚的事实、理由、依据以及享有的权利。
   • 违法行为人如果对处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 后续建议：

   • 对于违法行为人来说，接受处罚并改正错误是首要任务。同时，也可以积极了解相关法律法规，增强法律意识，避免再次违法。
   • 如果对处罚决定有异议或疑问，可以及时向档案主管部门咨询或寻求法律帮助，以确保自己的合法权益得到保障。

总结来说，擅自篡改伪造国家所有档案但尚不构成犯罪的行为，档案主管部门可以依法给予警告、罚款等行政处罚。在处理这类案件时，档案主管部门会严格依据相关法律法规进行调查取证和处罚决定，确保处罚的公正性和合法性。如果你或他人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。