结论：村委会和派出所不能仅凭肇事肇祸、拿刀砍人的行为就直接将人送精神病医院，必须经过合法的司法鉴定程序，确认其确实患有精神疾病且需要强制医疗后，方可采取相应措施。
分析说明：
法律程序要求：
- 根据我国相关法律规定，对于疑似精神疾病患者，特别是涉及危害公共安全或他人人身安全的情况，必须经过专业的司法鉴定机构进行鉴定，确认其是否患有精神疾病以及病情的严重程度。
- 村委会和派出所作为基层组织和执法机构，虽然在日常管理中可能接触到疑似精神疾病患者，但它们并不具备进行司法鉴定的专业能力和资质。
司法鉴定的必要性：
- 司法鉴定是确定一个人是否患有精神疾病以及是否需要强制医疗的科学依据。没有经过司法鉴定，就无法准确判断一个人的精神状态和是否需要接受精神治疗。
- 如果仅凭肇事肇祸、拿刀砍人的行为就判断一个人患有精神疾病并送医治疗，可能会侵犯其合法权益，如人身自由权、健康权等。
村委会和派出所的职责：
- 村委会和派出所在发现疑似精神疾病患者时，应及时通知其家属或监护人，并协助将其送往专业的医疗机构进行鉴定和治疗。
- 在紧急情况下，为了保护公共安全或他人人身安全，村委会和派出所可以采取临时性的控制措施，但应及时联系专业医疗机构进行鉴定和处理。
特殊场景：
- 如果疑似精神疾病患者已经对他人或公共安全造成了实际危害，且情况紧急，村委会和派出所在联系专业医疗机构的同时，可以采取必要的临时控制措施，如约束其行为、防止其继续危害他人等。但这些措施必须是暂时的，且应尽快由专业医疗机构接手处理。
后续行动建议：
- 如果您或您身边的人遇到了类似情况，建议及时联系专业的医疗机构或司法鉴定机构进行鉴定和处理。
- 如果村委会或派出所未经合法程序就将人送往精神病医院，您可以向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
法律依据：
- 虽然具体条款可能因地区和法律法规的更新而有所变化，但一般来说，涉及精神疾病患者的鉴定和治疗都需要遵循《精神卫生法》等相关法律法规的规定。这些法律法规明确规定了司法鉴定的程序和要求，以及村委会、派出所等基层组织和执法机构的职责和权限。
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