强制责令召回不合格产品不属于行政强制，而是属于行政命令的一种。以下是对此观点的详细阐述与分析：
一、明确概念
行政强制：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行则是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
责令召回：
- 责令召回是行政机关在发现产品存在安全隐患，可能对公众健康和安全造成损害时，要求生产者或销售者将已上市销售的产品收回的行政行为。其本质是为消除产品可能带来的危害后果，保障公共安全和消费者权益。
二、性质分析
非行政强制措施：
- 责令召回并未被纳入行政强制措施的法定种类范围内，如限制公民人身自由、查封场所或财物、扣押财物、冻结存款或汇款等。因此，责令召回不属于行政强制措施。
非行政强制执行：
- 行政强制执行以相对人不履行行政决定为前提，旨在迫使相对人履行已确定的义务。而责令召回并非基于相对人不履行某一先前行政决定而采取的措施，它是行政机关在行使其管理职权过程中，直接针对产品存在的问题，要求生产者或销售者主动召回产品。因此，责令召回也不属于行政强制执行。
属于行政命令：
- 责令召回本质上是行政机关要求生产者、销售者履行特定义务，即召回存在安全隐患的产品的命令。它不具备行政强制措施对公民人身自由或财物进行暂时性限制或控制的特征，也不具备行政强制执行对违法者进行强制履行的特征。因此，责令召回属于行政命令的一种表现形式。
三、法律后果与目的
法律后果：
- 在责令召回中，若相对人不履行召回义务，可能会面临行政处罚，如罚款等。但这并不改变责令召回本身的性质，它仍然是一种行政命令，而非行政强制或行政处罚。
目的：
- 责令召回的主要目的是及时制止和纠正产品可能带来的危害，保护公共利益和社会秩序。例如，当食品药品监管部门发现某批次药品存在质量问题时，责令药品生产企业召回该批次药品，是为了防止危害进一步扩大，而非针对企业之前的不履行行为进行处罚。
四、实际应用与意义
- 对于生产者和销售者而言，应高度重视行政机关的责令召回通知，积极履行召回义务，以避免可能的法律责任和声誉损失。
- 对于行政机关而言，应加强监管，确保责令召回制度的有效实施，切实保护消费者的合法权益和公共安全。
综上所述，强制责令召回不合格产品不属于行政强制，而是属于行政命令的一种。如果你在侵权损害或司法行政领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。