责令召回确实属于行政强制措施。以下从法律定义、实施目的及法律依据三个角度进行详细分析：

1. 法律定义角度

根据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。责令召回的核心在于通过行政命令要求企业召回存在安全隐患的产品，防止危害扩大，符合行政强制措施对“暂时性控制财物”的定义。

2. 实施目的角度

责令召回通常适用于产品存在缺陷或安全隐患，可能对公共安全造成威胁的情形。例如，食品、药品、汽车等领域的产品召回。行政机关通过责令召回，强制企业采取补救措施，消除潜在危害，其目的与行政强制措施中“避免危害发生、控制危险扩大”完全一致。

3. 法律依据角度

《行政强制法》第九条明确列举了行政强制措施的种类，包括“查封场所、设施或者财物”“扣押财物”等。虽然“责令召回”未被直接列举，但该法第二条的“其他行政强制措施”作为兜底条款，为责令召回提供了法律依据。实践中，责令召回被广泛认定为行政强制措施的一种具体形式。例如，在食品安全领域，国家质检总局可根据《食品安全法》相关规定，责令企业召回不安全食品，并采取其他避免危害发生的措施。

补充说明：责令召回与行政强制执行的区别

需注意，责令召回不属于行政强制执行。行政强制执行是指行政机关或行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为。而责令召回是行政机关在发现产品安全隐患后，直接采取的预防性措施，无需以企业不履行义务为前提。

法律建议

若企业收到责令召回通知，应立即停止生产和销售不安全产品，并按照规定制定召回报告，通过所在地省级质监部门报国家质检总局核准后实施召回。拒不召回的，可能面临罚款、没收违法生产工具设备、吊销执照等行政处罚，甚至承担刑事责任。

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