结论：房开企业签订土地出让合同后，即使未缴纳土地出让金，仍需依法缴纳契税，契税的纳税义务发生时间以合同签订时间为准，与土地出让金是否实际缴纳无关。以下是具体分析：

1. 契税的纳税义务发生时间
   根据《中华人民共和国契税法》第九条及《契税暂行条例细则》第十一条规定，契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。因此，房开企业与国土部门签订土地出让合同后，即产生契税纳税义务，与后续是否缴纳土地出让金无直接关联。

2. 土地出让金未缴纳的影响
   土地出让金是房开企业取得土地使用权的经济对价，属于行政收费范畴，其缴纳与否不影响契税的征收。即使企业因资金问题未按时缴纳土地出让金，税务机关仍可依据合同要求其缴纳契税，并可能按日加收滞纳金（滞纳金比例为万分之五）。若长期未缴纳，税务机关可采取强制执行措施（如查封、拍卖财产）。

3. 实务中的风险提示

   • 税务合规风险：部分企业误以为“未缴土地出让金=无需缴契税”，这种理解是错误的。税务机关在核查时，会以合同签订时间为契税纳税义务触发点，企业需主动申报并缴纳。
     
   • 土地权属登记限制：根据《不动产登记暂行条例》，未缴纳契税的，不动产登记机构不予办理土地使用权登记。这意味着，即使企业未缴土地出让金，若想后续办理土地证，也必须先补缴契税。
     
   • 行政处罚风险：若企业故意隐瞒合同签订事实或拒不缴纳契税，税务机关可依据《税收征收管理法》第六十四条处以不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 操作建议

   • 及时申报缴纳：企业应在合同签订后10日内（部分地区为30日）向税务机关申报契税，并在核定期限内缴纳税款，避免滞纳金和处罚。
     
   • 协调资金安排：若因资金紧张无法同时缴纳土地出让金和契税，可与国土部门协商分期缴纳土地出让金，但契税仍需按合同签订时间一次性缴纳。
     
   • 留存合同凭证：妥善保管土地出让合同、出让金缴纳凭证等材料，作为契税计税依据和后续税务核查的证明。

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