针对农村灌溉水渠不断外扩占用生产路的问题，核心结论是：该行为涉嫌违法，可通过协商、行政投诉或法律诉讼途径解决。以下从法律定性、解决途径、预防措施三个角度展开分析：

一、法律定性：占用行为涉嫌违法

1. 土地用途管制原则
   根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度。生产路属于农村公共基础设施用地，灌溉水渠属于农业设施用地，二者用途明确且不得随意改变。若水渠外扩未经法定程序审批，擅自占用生产路，属于改变土地用途的违法行为。

2. 相邻权保护
   生产路作为村民通行、运输的公共通道，其使用权受《民法典》第二百八十八条保护。水渠外扩可能阻碍通行、损坏路面，构成对相邻权的侵害，占用方需承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任。

3. 行政处罚风险
   若占用行为涉及硬化路面、破坏耕地等，可能违反《土地管理法》第七十七条（非法占地）或第七十五条（破坏耕地），面临限期拆除、罚款等行政处罚，情节严重者可能承担刑事责任。

二、解决途径：分阶段维权

1. 协商调解

   • 步骤：联合其他受影响村民，与占用方（如村委会、合作社或个人）协商，要求其停止占用、恢复原状。
     
   • 优势：成本低、效率高，适合占用范围小、矛盾不尖锐的情况。
     
   • 注意：协商过程可邀请基层组织（如村委会、乡镇司法所）参与，形成书面协议并留存证据。

2. 行政投诉

   • 途径：向乡镇政府或县级自然资源部门举报，要求其履行监管职责。
     
   • 依据：根据《土地管理法》第六十七条，自然资源主管部门对非法占地行为有查处权。
     
   • 效果：行政机关可下达《责令停止违法行为通知书》，强制恢复土地原状。

3. 法律诉讼

   • 民事诉讼：以相邻权受侵害为由，起诉占用方要求排除妨碍、赔偿损失。
     
   • 行政诉讼：若行政机关未履行查处职责，可起诉其不作为（需先行政复议）。
     
   • 关键证据：现场照片、土地权属证明、协商记录、行政投诉回执等。

三、预防措施：建立长效机制

1. 明确土地权属
   通过村委会或乡镇政府确认生产路、水渠的土地权属及四至范围，避免权属争议。

2. 规范审批流程
   若需扩建水渠，应依法办理用地审批手续（如《乡村建设规划许可证》），确保程序合法。

3. 设立公示牌
   在生产路、水渠旁设置公示牌，标明用途、管理责任人及监督电话，增强公众监督。

4. 定期巡查
   村委会或村民小组可定期巡查，发现占用行为及时制止并上报，防止问题扩大。

行动建议：

1. 立即拍照取证，记录占用范围、时间及影响；
   
2. 联合其他村民向村委会提交书面投诉，要求协调解决；
   
3. 若协商无果，7日内向乡镇自然资源所或县级自然资源局举报；
   
4. 保留所有沟通记录，为后续诉讼做准备。
   

如需进一步分析具体证据或诉讼策略，可直接向我咨询。