在司法实践中，没有审查清楚就出裁定，既可能构成程序违法，也可能构成认定事实不清，具体取决于未审查清楚的内容和性质。以下是对这两种情况的详细分析：
程序违法：
- 定义：程序违法是指司法机关在办理案件过程中，违反了法律规定的诉讼程序或步骤。
- 应用：如果裁定是在未按照法定程序进行审查的情况下作出的，例如未给予当事人充分的陈述和申辩机会、未依法组织听证等，那么这种裁定就可能因程序违法而被撤销或变更。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（三）违反法定程序的；……”。
认定事实不清：
- 定义：认定事实不清是指司法机关在办理案件过程中，对案件事实的认定存在模糊、不准确或遗漏的情况。
- 应用：如果裁定是基于未审查清楚的事实作出的，例如对关键证据未进行充分审查、对案件事实的理解存在偏差等，那么这种裁定就可能因认定事实不清而被撤销或变更。
- 法律依据：同样根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（一）主要证据不足的；……”。这里的“主要证据不足”可以理解为认定事实不清的一种表现。
进一步分析：
- 在实际操作中，程序违法和认定事实不清有时可能相互交织。例如，未按照法定程序进行审查可能导致对案件事实的认定不清；而对案件事实的认定不清也可能反映出审查程序存在瑕疵。
- 对于当事人而言，如果认为裁定存在程序违法或认定事实不清的情况，可以在法定期限内向上一级人民法院提起上诉或申请再审，以维护自己的合法权益。
建议：
- 司法机关在作出裁定前，应严格按照法定程序进行审查，确保案件事实的认定准确无误。
- 当事人在收到裁定后，应仔细审查裁定内容，如发现存在程序违法或认定事实不清的情况，应及时寻求法律救济。
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