结论：在国有土地征收中，即使签订协议的是户主，安置房的分配并不必然局限于户主，而是可以根据实际情况和相关法律规定分配给非户主的其他人。具体能否分配以及如何分配，需结合征收协议内容、地方政策及法律规定综合判断。

分析如下：

1. 征收协议的内容：

   • 征收协议是征收方与被征收方（通常是户主或土地使用权人）之间就土地征收、补偿及安置等事项达成的协议。
   • 如果征收协议中明确规定了安置房的分配方式，包括分配给哪些家庭成员，那么应按照协议内容执行。
   • 若协议未明确规定，则需参考相关法律法规和地方政策。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，土地征收应保障被征收人的合法权益，包括合理的安置补偿。
   • 安置补偿的对象通常是被征收土地的使用权人或房屋的所有权人，但在实际操作中，也会考虑到家庭成员的实际情况和需求。
   • 如果非户主的其他人也是被征收土地或房屋的共同使用权人或所有权人，或者因征收导致生活困难需要安置，那么他们也有权获得安置房。

3. 地方政策的影响：

   • 不同地区对于土地征收和安置补偿的政策可能有所不同。
   • 有些地方政策可能明确规定了安置房的分配原则，如按人口分配、按家庭结构分配等。
   • 因此，在判断安置房能否分配给非户主的其他人时，还需考虑当地的具体政策。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，征收方通常会与被征收方进行协商，以达成双方都能接受的安置补偿方案。
   • 如果非户主的其他人因征收导致生活困难或需要安置，他们可以与户主一起与征收方进行协商，争取合理的安置补偿。
   • 如果协商不成，非户主的其他人也可以通过法律途径维护自己的合法权益。

建议：

• 如果您是户主或被征收土地、房屋的共同使用权人、所有权人，且关心安置房的分配问题，建议仔细阅读征收协议内容，了解协议中关于安置房分配的具体规定。
• 如果协议未明确规定或您对协议内容有疑问，建议咨询当地相关部门或专业律师，以了解当地政策和法律规定。
• 如果您认为自己的合法权益受到侵害，可以通过法律途径维护自己的权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。

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