不一定需要正式立案才可以查流水，但需满足法定条件或程序要求。具体分析如下：

1. 公安机关立案前的调查权
   根据《刑事诉讼法》第110条，公安机关在发现犯罪事实或接到报案后，可进行初步调查（如询问、勘验、调取证据等），此时尚未正式立案。若贿选行为涉嫌破坏选举罪（《刑法》第256条），公安机关在初步调查阶段有权依法调取银行流水等证据，但需符合以下条件：

   • 调取对象与案件直接相关（如嫌疑人、关键证人的账户）；
     
   • 调取程序合法（如出具《调取证据通知书》并加盖公章）；
     
   • 调取范围限于与贿选资金往来相关的记录，不得随意扩大。

2. 立案后的侦查权
   若公安机关经初步调查认为存在犯罪事实，需正式立案（《刑事诉讼法》第112条）。立案后，侦查阶段可依法采取强制性措施（如冻结账户、扣押财物等），此时调取流水的程序更严格，但证据效力更高。例如：

   • 需经县级以上公安机关负责人批准；
     
   • 需向银行出具《协助冻结/查询财产通知书》；
     
   • 调取的流水需作为证据随案移送检察机关。

3. 其他主体的调查权限

   • 监察机关：若贿选行为涉及公职人员（如村干部），监察委可依据《监察法》直接调取流水，无需公安机关立案，但需符合职务违法或犯罪的调查程序。
     
   • 选举委员会：根据《村民委员会组织法》，选举委员会可调查贿选线索，但无权直接调取银行流水，需通过公安机关或监察机关协助。

实务建议：

• 若您或他人被调查流水，可要求调查人员出示合法手续（如通知书、工作证等）；
  
• 若认为调查程序违法，可向上一级机关申诉或依法申请行政复议；
  
• 贿选案件往往涉及多人、多笔资金往来，建议尽早委托律师介入，分析流水中的法律风险（如是否构成共同犯罪、资金性质认定等）。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据规则和类案判例为您详细分析。