关于公章保管责任的划分，这通常取决于具体的组织架构和管理制度。以下我将结合一般性的管理原则以及您提供的两个具体案例（花山区发展和改革委员会和村级公章使用管理制度），来详细阐述公章保管责任的划分方式。

一、公章保管的基本原则

1. 专人保管：公章应由专人负责保管，确保公章的安全性和使用的可控性。保管人应具备高度的责任心和保密意识。

2. 加锁存放：公章必须加锁存放在安全的地方，如保险柜或专用抽屉，防止未经授权的使用或丢失。

3. 严格审批：使用公章前，必须经过严格的审批程序，确保用印的合法性和合理性。

二、公章保管责任的划分

1. 保管人责任：

   • 保管人负责公章的日常保管工作，确保公章不丢失、不被盗用。
   • 保管人应严格按照规定使用公章，不得私自用印或隐瞒不报。
   • 保管人应定期检查公章的完好性，如有损坏或遗失，应立即报告并采取措施。

2. 审批人责任：

   • 审批人负责审核用印申请的合法性和合理性，确保用印符合组织规定和法律法规。
   • 审批人应对用印内容进行把关，防止出现错误或不当用印。
   • 审批人应签字确认用印申请，作为用印的合法依据。

3. 使用人责任：

   • 使用人应确保用印内容的真实性和准确性，不得伪造或篡改用印文件。
   • 使用人应按照规定程序申请用印，不得私自用印或绕过审批程序。
   • 使用人应对用印后果承担相应责任，如因用印不当造成损失，应依法承担赔偿责任。

三、具体案例中的公章保管责任划分

1. 花山区发展和改革委员会：

   • 公章由委党政办指定专人负责保管和使用，保管人需严格遵守纪律和保密规定。
   • 使用公章需经过委分管领导审批，并在印章使用登记本上进行登记备查。
   • 对不按规定用印的人员，将依纪依规给予严肃处理；对私自用印或隐瞒不报的人员，将依法移送司法机关处理。

2. 村级公章使用管理制度：

   • 村委会公章由专人负责保管，保管人因事离岗时需由其他村干部或村工作人员临时代管。
   • 使用公章需经村主要领导同意并签字，保管人不得私自用印。
   • 公章使用严格登记备案，保管人需逐项登记用章由、时间、批准人和经办人等情况。
   • 因公章管理、审批使用不当造成集体重大损失或违反国家法律法规的，将依法追究盖章审批人和公章管理人员的责任。

四、总结与建议

公章保管责任的划分应遵循专人保管、加锁存放、严格审批等基本原则。在实际操作中，应根据组织的具体情况和需求制定详细的公章管理制度，明确保管人、审批人和使用人的责任和义务。同时，应加强对公章使用情况的监督和检查，确保公章的安全性和使用的合规性。

如果您所在的组织或单位需要制定或完善公章管理制度，建议结合实际情况参考上述原则和案例，制定出符合自身需求的公章管理规定。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。