工程罚款通知单并非签收后才生效，其生效时间需结合具体情形判断，以下分情况说明：

1. 若罚款通知单基于合同约定
   若工程合同中明确约定了“罚款条款”（如工期延误、质量不达标等违约情形下的罚款金额及生效条件），且条款不违反法律强制性规定（如罚款比例未超过实际损失的30%），则罚款通知单的生效时间以合同约定为准。例如：

   • 合同约定“罚款自违约行为发生后3日内书面通知对方时生效”，则无需签收，通知送达即生效；
     
   • 合同约定“罚款需经双方签字确认后生效”，则需签收或签字确认后才生效。
     关键点：合同条款的效力优先，但需注意“罚款”性质可能被法院认定为“违约金”，若约定过高可能被调减。

2. 若罚款通知单基于行政处罚（如住建部门处罚）
   根据《行政处罚法》，行政处罚决定书自送达当事人之日起生效。若当事人拒绝签收，可采取留置送达、公告送达等方式，送达后即生效。例如：

   • 住建部门因工程安全违规开具罚款通知单，若通过邮寄、直接送达等方式送达，即使当事人拒签，在留置送达（如张贴于工地并拍照记录）后仍生效；
     
   • 公告送达需满足法定条件（如当事人下落不明），公告期满后生效。
     关键点：行政处罚的生效以“送达”为要件，签收非唯一方式。

3. 若罚款通知单缺乏合同或法律依据
   若一方单方面开具罚款通知单，且无法证明对方存在违约或违法行为，或罚款金额缺乏合理依据（如远超实际损失），则通知单可能因“无合法依据”而不生效。例如：

   • 承包方因分包方未按时提交材料，单方面开具高额罚款通知单，但合同未约定此情形可罚款，则通知单无效；
     
   • 罚款金额超过合同约定或法律规定的上限（如违约金超过实际损失的30%），超出部分可能被法院不予支持。
     关键点：罚款需有“合法依据”，否则可能被认定为无效。

建议：

• 若您是罚款通知单的开具方，需确保合同中有明确条款，或罚款基于行政处罚依据，并保留送达证据（如签收记录、邮寄凭证、留置送达照片等）；
  
• 若您是接收方，需核对通知单依据（合同/法律）、罚款金额合理性，若对生效有异议，可在法定期限内申请复议或提起诉讼。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询。