经营人和法人是可以不一致的。这种情况在商业实践中并不罕见，但可能会引发一系列法律责任和权责关系的问题。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律责任方面
民事责任：
- 合同责任：若以法人名义签订合同，法人作为合同主体需承担责任，即使实际经营者与法人不一致。只要合同符合生效要件，法人就需履行合同义务并承担违约责任。若实际经营者以自己名义签订合同，且合同相对方明知其非法人代表，则责任由实际经营者个人承担。
- 侵权责任：法人工作人员（包括实际经营者履行职务时）造成他人损害，由法人承担侵权责任，并可向有过错的工作人员追偿。若实际经营者个人行为导致损害，则责任由其个人承担。
行政责任：
- 对于法人的行政违法行为，通常由法人承担行政责任。但若实际经营者故意实施违法行为且可明确归责于个人，实际经营者也可能被单独追究行政责任。在特定行业（如食品药品行业），法人和实际经营者都可能因产品质量问题而被追究行政责任。
刑事责任：
- 单位犯罪：单位犯罪时，除对单位判处罚金外，还可能对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。若实际经营者属于此类人员，则需承担刑事责任。
- 个人犯罪：若实际经营者实施的犯罪行为完全是其个人行为，则由其个人承担刑事责任。
二、共同承担责任的法律依据与具体责任
- 根据相关法律规定，当营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致时，两者可作为共同诉讼人，意味着在法律纠纷中可能被视为共同的责任主体。
- 实际经营者因其直接参与公司运营，对公司的经营活动负有直接责任；法人作为对外公示的法律责任主体，也应承担相应的法律责任，特别是法定代表人未履行职责时。
三、内部协议与外部责任的关系
- 虽然登记经营者和实际经营者之间可能存在内部协议，但这类协议一般不能对抗外部债权人。在对外关系上，登记的经营者仍需承担相应法律责任，之后可根据内部协议向实际经营者追偿。
四、实际经营者的认定标准
- 控制权标准：拥有对公司的财务、人事及业务控制。
- 决策权标准：在公司中具有重大事项决策权。
- 利益标准：与公司存在直接利益关系，经营行为直接影响公司盈亏。
五、建议与风险提示
- 明确权责关系：为避免潜在法律纠纷，建议在经营活动中明确法人和实际经营者的权责关系，并签订书面协议。
- 遵守法律法规：确保经营活动符合相关法律法规的要求，避免违法行为导致的法律责任。
- 及时沟通与协商：在出现法律纠纷时，及时与对方沟通协商，寻求和解或调解等解决方案，以降低法律风险和成本。
综上所述，经营人和法人不一致是可能的，但会引发一系列复杂的法律责任和权责关系问题。因此，在经营活动中应谨慎处理这一问题，并确保遵守相关法律法规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。