国企和私企确实能够成立合资公司。这一结论基于我国现行法律法规的明确规定以及实践中的常见操作。以下，我将从法律基础、合作要点及注意事项等角度，为您详细阐述：

一、法律基础

根据我国《公司法》及相关法律法规，并未禁止国有企业与私营企业共同出资设立合资公司。只要双方符合法律规定的出资条件，遵循公司设立的程序，即可依法成立合资公司。这一法律基础为国企与私企的合作提供了坚实的保障。

二、合作要点

1. 明确出资比例与股权结构：

   • 国企与私企在合资时，应充分协商，根据各自的优势、贡献及长期战略，合理确定出资比例和股权结构。这不仅是合作的经济基础，也是后续利润分配、决策权分配等核心事项的依据。

2. 制定详细的合资协议与公司章程：

   • 合资协议应明确双方的权利、义务及违约责任，为合作奠定坚实的法律基础。
   • 公司章程则应详细规定公司的治理结构、决策程序、利润分配等事项，确保公司运营的规范性和透明度。

3. 建立健全的公司治理机制：

   • 包括股东会、董事会、监事会的组成、职责及议事规则，确保决策的高效性和公正性。
   • 合理分配董事、监事名额，保障双方在公司治理中的适当参与度和话语权。

4. 确保法律合规与风险防范：

   • 严格遵守国家关于合资企业的法律法规，特别是反垄断法、外资准入规定等，避免因违法违规导致项目失败。
   • 进行全面的风险评估，包括市场风险、财务风险、法律风险等，并制定相应的应对措施。

三、注意事项

1. 文化差异与融合：

   • 国企与私企在文化、管理理念上可能存在差异，双方应通过有效沟通建立相互尊重、信任的合作氛围。
   • 制定文化融合计划，促进双方在价值观、工作方式上的融合，减少内部冲突。

2. 财务规划与资金管理：

   • 建立透明的财务管理体系，确保资金使用的合规性和效率。
   • 制定详细的年度预算和财务计划，严格控制成本支出，提高资金使用效率。
   • 定期进行财务审计，确保财务状况的真实性和合法性。

3. 退出机制与争议解决：

   • 在合资合同中明确约定退出机制和条件，为可能的合作终止做好准备。
   • 选择有效的争议解决方式，如协商、调解或仲裁，确保争议得到及时、公正的处理。

四、实践案例

在实践中，国企与私企合资成立公司的案例屡见不鲜。例如，某些国有企业与私营企业共同出资设立新能源公司，利用国企的资金和技术优势，结合私企的市场灵活性和创新能力，共同推动新能源产业的发展。这些案例充分证明了国企与私企合资的可行性和有效性。

总结与建议：

国企与私企成立合资公司是一个复杂而细致的过程，需要双方从多个方面进行周密考量和妥善安排。通过明确出资比例与股权结构、制定详细的合资协议与公司章程、建立健全的公司治理机制、确保法律合规与风险防范等措施，双方可以建立起稳固的合作基础，实现优势互补、共赢发展。如果您在国企与私企合资过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。