行政措施和行政强制措施的区别，可以用这样一句大白话口诀来记：“行政措施是管理，行政强制是逼迫；管理自愿可协商，逼迫强制无商量。”

接下来，我详细解释一下这两者的区别：

1. 定义与性质

   • 行政措施：这是行政机关在行政管理过程中，为了实现行政目标，对行政相对人采取的一系列管理行为。这些行为通常具有指导性、建议性或者一定的约束性，但并不直接强制行政相对人必须服从。行政措施更多地体现为一种管理手段，旨在引导、规范或者促进某种行为的发生。
   • 行政强制措施：这是行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或者控制危险扩大等情形，依法对行政相对人的人身自由或者财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施具有强制性，行政相对人必须服从，否则将面临法律后果。

2. 目的与效果

   • 行政措施：目的在于通过管理手段达到行政目标，如促进经济发展、维护社会秩序等。其效果通常是间接的，需要行政相对人的配合和响应才能实现。
   • 行政强制措施：目的在于直接制止违法行为、防止危害发生或者控制危险扩大。其效果是直接的，一旦实施，行政相对人必须立即停止违法行为或者接受控制。

3. 实施方式与程序

   • 行政措施：实施方式多样，可以是通知、公告、建议、指导等。程序上相对灵活，通常不需要严格的法律程序。
   • 行政强制措施：实施方式严格，如查封、扣押、冻结等。程序上必须遵循法定程序，如出示执法证件、告知权利义务、制作现场笔录等。

4. 法律后果

   • 行政措施：如果行政相对人不配合或者响应，通常不会直接面临法律后果，但可能会影响其后续的行政处理或者享受某些行政优惠。
   • 行政强制措施：如果行政相对人不服从或者抗拒，将直接面临法律后果，如罚款、拘留等，甚至可能构成犯罪，受到刑事处罚。

举个例子来说明：

• 行政措施：政府为了促进环保，发布了一项通知，建议企业减少污染物排放，并提供了一定的技术指导和资金支持。这就是一种行政措施，企业可以选择响应或者不响应。
• 行政强制措施：如果某企业长期违法排放污染物，严重污染环境，政府为了制止这种违法行为，可以依法对该企业的生产设备进行查封，这就是一种行政强制措施，企业必须服从。

希望这个解释和口诀能帮助你更好地理解行政措施和行政强制措施的区别。如果你还有其他法律问题，直接向我咨询即可。