拖欠工程款并不属于劳动纠纷，因此不能通过劳动仲裁来解决。以下是对这一问题的详细解释：

1. 劳动仲裁的受理范围

劳动仲裁主要处理的是劳动者与用人单位之间因劳动关系产生的争议，比如劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，以及工作时间、休息休假、社会保险、福利等方面的争议。其核心在于处理劳动关系中的双方争议，主体明确为劳动者和用人单位。

2. 拖欠工程款纠纷的性质

拖欠工程款纠纷通常发生在建设工程的发包人与承包人之间，这属于建设工程合同纠纷的范畴。合同双方是平等的民事主体，他们之间的关系并非劳动关系，而是基于建设工程施工合同产生的民事法律关系。因此，这类纠纷并不属于劳动仲裁的受理范围。

3. 拖欠工程款的解决方式

既然拖欠工程款不属于劳动纠纷，那么应该如何解决呢？以下是一些建议的解决方式：

• 协商：承包人可以首先尝试通过口头或书面方式向发包人催收工程款，看是否能够通过协商达成一致，解决纠纷。
• 调解：如果协商不成，可以寻求第三方进行调解，比如行业协会、调解委员会等，以达成和解协议。
• 民事仲裁：如果双方有仲裁协议，并且满足其他法定条件，可以申请民事仲裁。仲裁程序包括受理、组庭、开庭和裁决四个阶段，相对较为灵活和高效。
• 诉讼：如果无仲裁协议或仲裁无法解决问题，当事人可以直接向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要提交起诉状及相关证据，并按照法定程序进行审理。

4. 特殊情况下的法律救济

如果工人因发包方拖欠工程款导致无法结算工资，工人可以以发放工资的用工单位、转包方和发包方作为共同被告向人民法院起诉。在这种情况下，发包方在欠付部分承担清偿义务，这是法律对工人权益的一种特殊保护。

5. 诉讼时效问题

需要注意的是，工程款拖欠的诉讼时效期间为三年，自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算。超过诉讼时效期间起诉的，人民法院可能不予保护。但有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

综上所述，拖欠工程款并不属于劳动纠纷，不能通过劳动仲裁来解决。在处理此类纠纷时，应明确纠纷的性质和主体，选择适当的解决方式，并注意诉讼时效等相关法律规定。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。