公安厅给高速公路发的函禁止摩托上高速，并不直接构成法律依据，但可能作为管理措施的依据。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律依据的构成：

   • 法律依据通常指的是由立法机关（如全国人大及其常委会）制定的法律，或由国务院制定的行政法规，以及地方性法规、规章等具有普遍约束力的规范性文件。
   • 公安厅作为政府部门，其发出的函件并不属于上述法律范畴，因此不直接构成法律依据。

2. 公安厅函件的性质：

   • 公安厅给高速公路发的函，更可能是一种行政指导或管理措施的建议，旨在规范高速公路的通行秩序，保障交通安全。
   • 这种函件可能基于交通安全考虑、道路设计限制、摩托车行驶特性等因素，提出禁止摩托车上高速的建议或要求。

3. 函件的法律效力：

   • 虽然公安厅的函件不直接构成法律依据，但如果该函件的内容与上位法（如《道路交通安全法》）不冲突，且得到了高速公路管理部门的认可和执行，那么它在实际操作中可能具有一定的约束力。
   • 然而，这种约束力并非来自函件本身的法律地位，而是来自高速公路管理部门对函件内容的采纳和执行，以及可能因此产生的行政责任或法律责任。

4. 摩托车上高速的合法性：

   • 摩托车能否上高速，应依据具体的法律法规来判断。例如，《道路交通安全法》及其实施条例中可能规定了摩托车上高速的条件和限制。
   • 如果地方性法规或规章明确禁止摩托车上高速，那么这一规定才具有直接的法律依据。

5. 实际操作中的建议：

   • 对于摩托车驾驶者而言，应首先了解并遵守当地的法律法规，特别是关于摩托车上高速的规定。
   • 如果对公安厅的函件或高速公路管理部门的管理措施有疑问或异议，可以通过合法途径提出申诉或咨询相关部门。

总结来说，公安厅给高速公路发的函禁止摩托上高速，并不直接构成法律依据，但可能作为管理措施的依据。摩托车驾驶者应遵守当地的法律法规，对于具体的管理措施有疑问时，可以寻求法律帮助或咨询相关部门。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。