意向合作协议书的法律效力并非绝对，而是取决于其具体内容和形式。以下是对意向合作协议书法律效力的详细分析：
具备法律效力的情况
内容具体明确，构成预约合同：
- 若意向合作协议书内容具体、明确，包含了未来订立正式合同的主要条款，如合作项目、责任范围、履行期限、违约责任等，并且双方明确表示受其约束，那么该协议书可能构成预约合同。根据《中华人民共和国民法典》第四百九十五条，预约合同对双方当事人产生拘束力，一方无正当理由拒绝签订正式合同，将构成违约，另一方有权要求其承担相应的违约责任，如赔偿损失等。
内容符合要约与承诺构成要件：
- 根据《中华人民共和国民法典》第四百七十二条，要约是希望与他人订立合同的意思表示，且内容应当具体确定，并表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。若意向合作协议书包含了具体确定的权利义务内容，并表明双方将受此约束，那么它可能构成要约。当另一方回应构成承诺时，合同关系即初步成立，此时意向合作协议书具有法律效力。
双方实际履行行为：
- 即便意向合作协议书内容较为模糊，但如果双方基于该协议书已经开展了实质性的履行行为，如支付定金、开始合作项目的前期工作等，法院也会根据公平和诚信原则，合理确定双方的责任，认定该协议书具有一定的法律效力。
法律效力受限或不具备的情况
条款不确定，缺乏主要合同条款：
- 若意向合作协议书仅对合作的初步意向或大致方向进行简单描述，缺乏具体、明确且详细的权利义务内容，如合作模式、利益分配、各方具体工作等关键问题没有明确约定，那么该协议书可能难以认定其具有完整的法律效力。
不具有受约束意思表示：
- 如果意向合作协议书中明确写明“本意向书不具有法律约束力”或“双方仅就合作事宜进行初步探讨，不受本意向书条款限制”等类似表述，那么此类协议书更多地只是表达一种合作的意愿和初步协商的记录，双方当事人并没有打算使其具有严格的法律拘束力，因此通常不具有强制执行力。
增强意向合作协议书法律效力的建议
明确约定双方的权利义务及履行期限：
- 在撰写意向合作协议书时，应使用具体、明确的语言描述合作内容、条件、期限等关键要素，避免模糊和不确定的表述。
签字盖章并加入法律条款：
- 协议书应由各方代表或授权人正式签字并加盖公章，以表明对协议书内容的认可和接受。同时，可以加入保密条款、违约责任等法律条款，以增强其法律约束力。
及时转化为正式合同：
- 在意向合作协议书的基础上，尽快协商并制定正式的合作合同，明确各方的权利、义务和责任，确保合作的顺利进行。
示例说明：
假设有两家公司A和B，它们签订了一份意向合作协议书，约定双方将就某项目进行合作，并明确了合作模式、利益分配、各方具体工作等关键问题，同时约定了在未来一定期限内签订正式合同的义务。在此情况下，该意向合作协议书即具有预约合同的效力，双方需履行进一步磋商并签订正式合同的义务，否则可能承担违约责任。
总结与建议：
意向合作协议书的法律效力取决于其具体内容和形式。为确保其法律效力，建议在撰写和签署时注意明确约定双方的权利义务及履行期限、签字盖章并加入法律条款、及时转化为正式合同等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。