一个地基上建两套房子是否合法，这主要取决于具体的土地使用性质、规划许可以及当地的政策规定。以下从几个不同角度来详细分析这个问题：

1. 土地使用性质：

   • 如果地基所在的土地是宅基地，且符合当地宅基地使用规定，通常宅基地是用于建造自用住宅的。在宅基地上建造两套房子，如果这两套房子都是用于自住，且没有违反宅基地面积、层数等限制性规定，那么从宅基地使用的角度来看，可能是合法的。但需要注意的是，宅基地的使用通常受到严格的限制，比如不能随意转让、出租等，且建造的房屋需符合当地规划。
   • 如果地基所在的土地是集体建设用地或国有土地，且用途并非住宅，那么在该地基上建造两套房子就可能违反了土地使用性质的规定，属于非法建设。

2. 规划许可：

   • 无论地基所在的土地性质如何，建造房屋都需要获得相应的规划许可。如果未经规划部门批准，擅自在一个地基上建造两套房子，那么这种行为就是违法的，可能会面临拆除、罚款等处罚。
   • 即使获得了规划许可，也需要严格按照许可的内容进行建设，包括房屋的层数、面积、结构等。如果超出许可范围进行建设，同样可能构成违法。

3. 当地政策规定：

   • 不同地区对于宅基地使用、房屋建设等可能有不同的政策规定。有些地区可能允许在一个地基上建造两套房子，但需要满足一定的条件，如家庭人口较多、分户居住等。
   • 因此，在考虑是否在一个地基上建造两套房子时，还需要了解并遵守当地的政策规定。

法律建议：

• 在决定在一个地基上建造两套房子之前，建议先咨询当地的土地管理部门或规划部门，了解土地使用性质、规划许可要求以及当地政策规定。
• 如果符合相关条件并获得了必要的许可，那么可以依法进行建设。否则，建议不要擅自进行建设，以免面临法律风险和处罚。

可能的法律后果：

• 如果未经批准擅自在一个地基上建造两套房子，可能会面临被责令拆除、罚款等处罚。
• 如果建造的房屋存在安全隐患或影响他人合法权益，还可能承担相应的民事赔偿责任。

综上所述，一个地基上建两套房子是否合法，需要综合考虑土地使用性质、规划许可以及当地政策规定等多个因素。如果有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。