行政许可委托与下放是两种不同的行政权力处理方式，它们在实施主体、法律依据、权力范围及责任承担等方面存在显著区别。以下是对这两者的详细比较：
一、实施主体
行政许可委托：
- 委托方：通常是具有行政许可权的行政机关。
- 受托方：是其他行政机关或具有管理公共事务职能的组织，但受托方本身并不直接享有行政许可权，而是基于委托方的授权来行使。
行政许可下放：
- 下放方：同样是具有行政许可权的行政机关。
- 接收方：是下级行政机关，这些机关原本可能不具有该项行政许可权，但通过下放获得了相应的权力。
二、法律依据
行政许可委托：
- 依据主要是《中华人民共和国行政许可法》第二十四条，该条规定了行政机关在其法定职权范围内，可以依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可。
行政许可下放：
- 依据同样包括《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，但更侧重于行政机关根据地方性法规、规章或上级行政机关的决定，将部分行政许可权下放给下级行政机关行使。
三、权力范围
行政许可委托：
- 受托方在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，但不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
- 委托的行政许可权通常是特定的、有限的，且受托方必须在委托方设定的权限范围内行使。
行政许可下放：
- 下级行政机关获得下放的行政许可权后，可以在其管辖范围内独立行使该权力。
- 下放的行政许可权可能是全面的，也可能是部分的，具体取决于下放方的决定和接收方的实际需要。
四、责任承担
行政许可委托：
- 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
- 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。如果受托方超越委托权限或违反法定程序实施行政许可，委托方仍需承担相应的法律责任，但受托方也可能因过错而承担一定的责任。
行政许可下放：
- 下级行政机关在获得下放的行政许可权后，独立承担行使该权力的法律责任。
- 如果下级行政机关在行使下放的行政许可权过程中出现违法行为或不当行为，将由其自身承担相应的法律责任。
五、实际案例与通俗解释
行政许可委托：假设某市交通局具有道路运输经营许可权，但由于业务繁忙或地域限制等原因，无法直接对所有申请进行审查。此时，交通局可以委托其下属的区交通分局或具有管理公共事务职能的道路运输管理所来实施部分道路运输经营许可的审查工作。但最终的许可决定仍由交通局作出，且交通局需对区交通分局或道路运输管理所的审查工作负责。
行政许可下放：假设某省政府决定将部分省级行政许可权下放给设区的市政府行使。这意味着设区的市政府将获得原本由省政府行使的某些行政许可权，如环境影响评价审批、建设项目选址意见书核发等。设区的市政府在获得这些权力后，可以在其管辖范围内独立行使，并承担相应的法律责任。
总结来说，行政许可委托与下放的主要区别在于实施主体、法律依据、权力范围及责任承担等方面。在实际操作中，行政机关应根据具体情况选择合适的方式处理行政许可权，以确保行政许可的合法性和有效性。如果您在行政许可方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。