在申请烟草专卖零售许可证期间未经许可销售烟草制品，可能构成非法经营罪或违反《烟草专卖法》的行政违法行为，具体需结合销售规模、主观故意等因素综合判断。以下从法律定性、量刑标准、例外情形三个角度展开分析：

一、法律定性：可能构成非法经营罪或行政违法

1. 刑事犯罪风险（非法经营罪）
   根据《刑法》第225条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，未经烟草专卖行政主管部门许可，无专卖许可证而销售烟草制品，扰乱市场秩序，情节严重的（如销售金额5万元以上或违法所得2万元以上），构成非法经营罪，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。

2. 行政违法风险
   若销售金额未达刑事立案标准，但违反《烟草专卖法》第32条，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款（违法经营总额20%以上50%以下）。

二、量刑标准：关键看销售规模与主观故意

1. 刑事立案门槛

   • 销售金额≥5万元；
     
   • 或违法所得≥2万元；
     
   • 或曾因非法经营烟草被处罚两次以上又非法经营的；
     
   • 或抗拒执法、造成严重后果等情节。
     （注：若为共同犯罪，需区分主从犯；单位犯罪的，对单位判处罚金，对直接责任人员按个人犯罪处罚）

2. 行政处罚情形
   未达刑事标准但存在以下行为仍可能被行政处罚：

   • 无证运输、储存烟草制品；
     
   • 伪造、变造许可证；
     
   • 销售非法生产的烟草制品（如假烟）。

三、例外情形：不构成犯罪的特殊情况

1. 家庭成员间少量代售
   若为家庭成员间偶尔、少量代售，且无盈利目的，可能不认定为“经营行为”，不构成犯罪。

2. 紧急避险或合法授权
   如因自然灾害等紧急情况，经烟草专卖部门临时授权销售，不构成违法。

3. 已提交申请但未获批
   若在申请期间已停止销售，仅存在库存，一般不构成犯罪；但若继续销售，仍需承担法律责任。

实务建议

1. 立即停止销售：在许可证获批前，任何销售行为均存在法律风险，应立即停止。
   
2. 保留申请证据：保存向烟草专卖部门提交的申请材料、回执等，证明主观无故意。
   
3. 主动配合调查：若已被查处，如实说明情况，争取从轻处理（如行政处罚替代刑事处罚）。
   

如有具体案件细节（如销售金额、持续时间等），可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供更精准的法律分析。