全民所有制企业变更为国有独资企业，这一过程确实属于企业改制的一种形式。以下是对这一问题的详细分析：
一、改制定义与背景
企业改制通常指的是企业所有制、组织形式或经营机制的重大变革。全民所有制企业，作为传统计划经济体制下的企业形式，其产权结构、管理机制等往往与现代市场经济的要求存在差距。因此，为了适应市场经济的发展，全民所有制企业需要进行改制，以优化产权结构、完善治理机制、提高市场竞争力。
二、全民所有制企业与国有独资企业的区别
产权结构：
- 全民所有制企业：产权归全体人民所有，由国家代表全体人民行使所有权。
- 国有独资企业：产权归国家所有，由国务院或者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。
治理机制：
- 全民所有制企业：治理机制相对较为传统，可能缺乏现代企业制度下的董事会、监事会等治理结构。
- 国有独资企业：通常按照现代企业制度的要求，建立董事会、监事会等治理结构，实现所有权与经营权的分离。
三、改制过程与法律要点
改制方案制定：
- 全民所有制企业变更为国有独资企业，需要制定详细的改制方案，明确改制的目标、步骤、时间表等。
- 改制方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过，并报上级主管部门或国有资产监督管理机构批准。
产权变更登记：
- 改制过程中，需要进行产权变更登记，将全民所有制企业的产权变更为国有独资企业的产权。
- 产权变更登记需遵循相关法律法规的规定，确保产权变更的合法性和有效性。
治理结构调整：
- 改制后，国有独资企业需按照现代企业制度的要求，建立董事会、监事会等治理结构。
- 治理结构的调整需符合相关法律法规的规定，确保企业治理的规范性和有效性。
员工安置与劳动权益保障：
- 改制过程中，需妥善安置企业员工，保障其劳动权益不受侵害。
- 员工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过，并报上级主管部门或国有资产监督管理机构备案。
四、改制后的影响与意义
优化产权结构：
- 改制后，国有独资企业的产权结构更加清晰，有利于明确产权责任，提高产权效率。
完善治理机制：
- 改制后，国有独资企业建立了现代企业制度下的治理结构，有利于实现所有权与经营权的分离，提高企业决策的科学性和有效性。
提高市场竞争力：
- 改制后，国有独资企业更加适应市场经济的要求，有利于提高其市场竞争力，实现可持续发展。
总结与建议：全民所有制企业变更为国有独资企业属于企业改制的一种形式。在改制过程中，需遵循相关法律法规的规定，制定详细的改制方案，确保改制过程的合法性和有效性。同时，需妥善安置企业员工，保障其劳动权益不受侵害。如果你在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为你提供专业的法律帮助。