行政诉讼效力的扩大，实质上是指行政诉讼范围的拓展，这是完善行政法治、强化公民权益保护的重要一环。以下是从多个维度对如何扩大行政诉讼范围进行的详细阐述：
一、明确可诉行政行为的类型与标准
抽象行政行为的纳入：
- 传统上，行政诉讼主要聚焦于具体行政行为。然而，随着行政法治的演进，部分抽象行政行为（如规章以下的规范性文件）对公民权益的影响日益显著。因此，建议将这类抽象行政行为逐步纳入行政诉讼的受案范围，特别是当它们直接侵犯公民、法人或其他组织的合法权益时。
内部行政行为的可诉性：
- 内部行政行为，如行政机关对公务员的奖惩、任免等，传统上被排除在行政诉讼之外。但考虑到这些行为可能间接影响外部相对人的权益，特别是当它们严重影响公务员的合法权益时，应赋予公务员提起诉讼的权利。
多阶段行政行为的全面覆盖：
- 在多阶段行政行为中，往往只有最终决定行为可被起诉。为确保公民在整个行政过程中都能获得有效的法律救济，建议将前置行为也纳入诉讼范围。
行政不作为的明确认定：
- 行政机关不履行法定职责的行为（行政不作为）也应成为行政诉讼的对象。需明确行政不作为的构成要件和判断标准，以便公民在行政机关怠于履职时能够及时寻求司法救济。
二、拓展受案标准与情形
合法权益的广泛保护：
- 将行政诉讼保护的权益范围从“人身权、财产权”扩展为“合法权益”，以涵盖劳动权、受教育权等更多权利类型，使行政诉讼能够更全面地保护公民的合法权益。
不利处分的全面覆盖：
- 除行政处罚、行政强制等传统不利处分外，还应将行政许可的拒绝或撤销、行政给付的减少或停止等视为不利处分，纳入行政诉讼范围。
事实行为的可诉性：
- 明确事实行为（如行政检查、行政指导等）若对当事人权利义务产生实际影响，也应具有可诉性。
预防性诉讼机制的建立：
- 对于可能造成重大损害的行政行为，建立预防性诉讼制度，允许当事人在行政行为作出前寻求司法救济，以防止损害的发生或扩大。
特定领域诉讼的拓展：
- 在政府采购、招投标等领域，若行政机关的行为损害了市场主体的公平竞争权，应允许其提起行政诉讼。同时，对于行政机关拒绝公开信息且该信息不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的情况，也应允许当事人提起诉讼要求公开。
三、完善配套制度与措施
强化司法审查力度：
- 提高法院对行政行为的审查标准和能力，确保行政行为的合法性得到有效监督。这包括加强对行政行为合法性的实质审查，以及对行政程序合法性的严格把关。
优化诉讼程序：
- 简化诉讼程序，降低诉讼成本，提高诉讼效率。例如，可以推行电子诉讼、在线庭审等现代化诉讼方式，方便当事人行使诉权。
加强律师援助与指导：
- 为经济困难或其他符合条件的当事人提供法律援助，帮助其更好地行使诉权。同时，加强对当事人的诉讼指导，提高其诉讼能力和水平。
提升公众法律意识：
- 通过普法宣传、法律咨询等方式，提高公众的法律意识和维权意识。鼓励公众积极运用行政诉讼维护自身权益，形成全社会共同监督行政权力的良好氛围。
综上所述，扩大行政诉讼范围是一个复杂而系统的工程，需要从多个方面入手，包括明确可诉行政行为的类型与标准、拓展受案标准与情形以及完善配套制度与措施等。通过这些努力，我们可以更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，推动行政法治的不断完善。