关于招标文件要求“近三年没有骗取中标”的起始日期计算问题，通常是以中标日期为基准进行计算的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 以中标日期为基准：

   • 在招标活动中，招标文件通常会设定一系列的条件和要求，以确保投标人的信誉和资质。其中，“近三年没有骗取中标”是对投标人历史行为的一种限制性要求。
   • 这里的“近三年”一般指的是从当前招标公告发布之日起往前推算的三年时间。但具体到“没有骗取中标”的判定，则是以投标人过去三年内中标项目的日期为基准进行核查。
   • 如果投标人在过去三年内的某个中标项目中存在骗取中标的行为，且该行为被相关部门认定并处罚，那么该投标人就不符合招标文件的要求。

2. 处罚日期与中标日期的关系：

   • 处罚日期是相关部门对投标人骗取中标行为进行认定并实施处罚的日期。它反映了投标人违法行为的被发现和确认时间。
   • 然而，在判断投标人是否符合“近三年没有骗取中标”的要求时，重点在于考察投标人过去三年内的中标行为本身，而非处罚行为。
   • 即使投标人的骗取中标行为在近期才被发现并处罚，但如果该行为发生在三年之前的中标项目中，那么根据“近三年”的时间限制，该行为通常不会直接影响投标人当前招标的资格（当然，如果招标文件有特别规定，如“自处罚决定作出之日起三年内不得参与招标”等，则需按特别规定执行）。但通常情况下，我们更关注的是中标日期是否在近三年内，以及该中标项目中是否存在骗取行为。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 投标人在准备投标文件时，应仔细核查自身过去三年内的中标项目，确保没有骗取中标的行为。
   • 招标人在审核投标文件时，也应严格按照招标文件的要求，对投标人的历史行为进行核查。这包括查询相关部门的处罚记录、要求投标人提供无违法记录证明等。
   • 如果招标文件或相关法律法规对“近三年”的计算方式有特别规定，如明确指出以处罚日期为基准等，则需按照特别规定执行。

建议：在实际操作中，如果招标文件或相关法律法规没有明确规定“近三年”的具体计算方式，那么通常是以中标日期为基准进行计算的。但为了避免争议和误解，建议招标人在编制招标文件时明确说明计算方式，并在审核投标文件时严格按照说明进行核查。同时，投标人也应密切关注招标文件的要求和相关法律法规的规定，确保自身符合投标条件。

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