提交不起诉意见的前提条件，主要基于人民检察院在审查案件后，认为存在特定情形和条件，从而决定不将犯罪嫌疑人诉至人民法院审判。这些情形和条件主要分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三类。以下是对这三类情形的详细解释：

1. 法定不起诉（绝对不起诉）：

   • 情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的：即行为虽然违法，但情节非常轻微，尚未达到犯罪的标准。例如，某人因一时冲动与他人发生轻微肢体冲突，未造成严重后果，且双方已和解，可能被视为情节显著轻微，不构成犯罪。
   • 犯罪已过追诉时效期限的：刑法规定了不同犯罪的追诉时效，超过时效期限的，不再追究刑事责任。例如，某犯罪行为发生在十年前，且该犯罪的追诉时效为十年，则现在已无法再追究其刑事责任。
   • 经特赦令免除刑罚的：国家特赦令可以免除特定罪犯的全部或部分刑罚，被特赦的犯罪嫌疑人应当不起诉。
   • 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的：这类犯罪以被害人的告诉为前提，如侮辱罪、诽谤罪等，若被害人未告诉或撤回告诉，则不起诉。
   • 犯罪嫌疑人、被告人死亡的：刑事诉讼的对象死亡，诉讼无法继续进行，通常应作出不起诉决定。
   • 其他法律规定免予追究刑事责任的：这是一个兜底条款，涵盖其他法律中规定的免予追究刑事责任的特殊情况。

2. 酌定不起诉（相对不起诉）：

   • 犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，已在外国受过刑事处罚的：为避免重复处罚，可考虑不起诉。例如，某人在国外犯罪并已接受刑罚，回国后若其犯罪行为不构成我国刑法上的犯罪或已过追诉时效，则可能不起诉。
   • 犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人犯罪的：因其生理缺陷可能影响辨认和控制能力，在犯罪情节轻微时，可酌定不起诉。
   • 犯罪嫌疑人因防卫过当或紧急避险超过必要限度而犯罪的：考虑到主观恶性较小，且存在特殊情节，可酌情决定不起诉。
   • 为犯罪准备工具，制造条件的（犯罪预备）：犯罪行为尚未实施，社会危害性较小，情节轻微的，可不起诉。
   • 在犯罪过程中自动中止犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生，没有造成损害的（犯罪中止）：体现了悔罪态度，且未造成实际损害，可酌定不起诉。
   • 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的（从犯）：从犯作用较小，主观恶性较轻，情节轻微的，可考虑不起诉。
   • 被胁迫参加犯罪的（胁从犯）：在被暴力强制或精神威逼下被迫犯罪，主观上不积极，情节轻微时，可酌定不起诉。
   • 犯罪嫌疑人自首或者有立功表现，或者自首后又有立功表现的：自首和立功体现了认罪悔罪态度和对司法机关的配合，情节轻微的，可以不起诉。

3. 证据不足不起诉：

   • 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明：如盗窃案件中，无足够证据证明犯罪嫌疑人实施了秘密窃取行为。
   • 据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实：如证人证言之间存在重大矛盾，且无法通过其他证据核实。
   • 据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除：证据应形成完整、合理、无矛盾的链条，否则可能导致证据不足不起诉。
   • 根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑：刑事诉讼要求排除合理怀疑，若结论不唯一，存在其他可能性，则不符合起诉条件。

在提交不起诉意见时，需要确保案件符合上述某一类或某几类情形，并准备充分的证据和理由来支持这一意见。同时，由于不起诉决定是人民检察院在综合考虑案件具体情况和相关法律规定后作出的重要处理决定，因此在实际操作中，建议寻求专业律师的帮助，以确保不起诉意见的合法性和有效性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。