认购意向书在特定情形下可以被认定为正式合同，这主要取决于协议的具体内容、双方的意图以及实际履行行为。以下从不同角度详细分析：
双方明确约定
- 如果认购意向书中明确约定，在双方签字盖章后即具有正式合同的效力，或者约定了在某个特定条件满足时（如支付定金、完成尽职调查等），协议即转为正式合同，那么该认购意向书即可被视为正式合同。这种约定体现了双方对协议性质的明确认知和共同意愿，是认定其具有正式合同效力的直接依据。
内容完整且具备合同要素
- 认购意向书如果内容详尽，涵盖了交易的关键条款，如当事人名称、交易标的的基本状况、交易方式、价款及支付方式、交付使用条件及日期、违约责任等，并且双方的权利义务关系清晰明确，那么即使没有明确的“转为正式合同”的约定，法院或仲裁机构也可能根据交易习惯和公平原则，认定该意向书具有正式合同的效力。例如，在商品房认购中，如果意向书具备了《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该意向书就应当被认定为商品房买卖合同。
实际履行行为
- 在某些情况下，双方可能已经按照认购意向书的约定开始实际履行，如交付货物、支付款项等。这种实际履行行为可以视为双方对认购意向书作为正式合同的默认接受，进一步确认了意向书的合同性质。实际履行行为是双方对协议内容认可的重要体现，也是认定其具有正式合同效力的有力证据。
不能视为正式合同的情况：
- 如果认购意向书中明确声明其仅为初步意向书或备忘录，不具有正式合同的约束力；或者协议中存在大量未决事项和需要进一步协商的条款，那么这样的认购意向书就不能直接作为正式合同来对待。这些声明或未决事项表明双方尚未就交易的所有关键条款达成一致，因此意向书不具有正式合同的效力。
建议：
- 在实际操作中，为避免后续的争议和纠纷，建议在签署认购意向书时明确其性质和效力。如果双方希望意向书具有正式合同的效力，应当在协议中明确约定，并确保协议内容完整、权利义务关系清晰。
- 对于复杂的认购意向书或涉及大额交易的情形，建议向我咨询具体的法律分析和判断。我可以根据协议的具体内容和双方的实际情况，提供专业的法律意见和建议，以确保双方权益得到充分保护。