确保农村合并中农民权益不受损，需从法律程序、实体权益保障、监督救济三个维度综合施策，具体如下：

1. 法律程序保障：确保合并过程合法合规

• 严格履行审批程序：农村合并（如行政村合并、土地整合）需依据《土地管理法》《村民委员会组织法》等法律，经县级以上政府批准，并召开村民会议或村民代表会议，经2/3以上成员同意后方可实施。未经法定程序，农民有权拒绝合并。
• 公开透明决策：合并方案、补偿标准、土地处置方式等需提前公示，保障农民知情权。若发现隐瞒信息或暗箱操作，农民可向乡镇政府或县级农业农村部门举报。

2. 实体权益保障：明确农民核心利益不受侵害

• 土地权益保护：
  • 承包地：合并后原承包合同继续有效，不得强制收回或调整。若需调整，需经村民会议2/3以上成员同意，并报乡镇政府批准。
  • 宅基地：合并中涉及宅基地复垦或置换的，需遵循“一户一宅”原则，补偿标准不得低于当地市场价，且需为农民提供安置房或货币补偿选择。
• 集体资产分配：合并前需清产核资，明确集体资产归属。合并后新集体经济组织的收益分配、股权设置等，需按农民原有份额分配，防止“多数人侵占少数人权益”。

3. 监督与救济：建立权益受损的快速响应机制

• 行政监督：县级政府需对合并过程全程监管，重点检查程序合法性、补偿到位情况。若发现违规，可责令整改或撤销合并决定。
• 司法救济：农民对合并决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；对补偿标准有异议的，可通过协商、调解或诉讼解决。诉讼时效一般为6个月，需及时主张权利。
• 社会监督：鼓励媒体、NGO参与监督，对强制合并、低价补偿等行为曝光，形成舆论压力。

4. 特殊群体保护：防止弱势农民权益边缘化

• 外出务工农民：合并前需通过书面、电话等方式通知其参与表决，确保其表决权不被剥夺。
• 五保户、低保户：合并中需优先保障其住房、生活需求，补偿标准可适当倾斜。
• 妇女权益：防止因合并导致土地承包权、集体收益分配权“嫁出女丧失、入赘男无份”等性别歧视现象。

农民需主动参与：合并过程中，农民应积极参与村民会议、核对资产清单、监督补偿发放，并保留相关证据（如会议记录、补偿协议）。若权益受损，可携带证据直接向我咨询，我将协助分析法律路径并制定维权方案。