结论：公司发起人、股东虚假出资，不可以不处罚。虚假出资行为将依法承担民事责任、行政责任，情节严重者还将面临刑事责任的追究。以下是对此问题的详细分析：
一、民事责任
补足出资责任：
- 股东应按时足额缴纳认缴的出资额。对于虚假出资的股东，有义务向公司足额补缴其所认缴的出资及其利息，确保公司资本的充实。这是股东对公司最基本的义务，也是维护公司正常运营和债权人利益的基础。
违约责任：
- 若股东未按规定缴纳出资，除需向公司补足外，还需对已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。这是因为公司章程具有契约性质，虚假出资违反了章程约定，损害了守约股东的利益。违约责任的形式可能包括赔偿损失、支付违约金等。
赔偿责任：
- 在公司资产不足以清偿债务时，虚假出资的股东需在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。这是为了保护债权人的合法权益，确保在公司无法清偿债务时，债权人能够从虚假出资的股东处获得一定的补偿。
二、行政责任
- 根据《公司法》的相关规定，对于虚假出资的公司发起人、股东，公司登记机关将责令其改正，并处以虚假出资金额5%至15%的罚款。这一规定旨在通过行政处罚手段，对虚假出资行为进行震慑和纠正，维护市场秩序和公司的合法权益。
三、刑事责任
- 若虚假出资行为情节严重，构成犯罪，将依据《刑法》第159条的规定进行处罚。自然人犯虚假出资罪，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额2%至10%的罚金。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法惩处。
- 判断是否构成此罪，关键在于是否满足“数额巨大、后果严重或者有其他严重情节”的条件。实践中，司法机关会综合考虑虚假出资金额的大小、对公司经营造成的实际影响、对债权人权益的损害程度等多方面因素来做出认定。
四、司法实践中的考量因素
- 在司法实践中，对虚假出资行为的认定和量刑会综合考虑多种因素。除了上述提到的虚假出资金额、后果严重性外，还会考虑是否有自首、立功等情节，以及是否积极补缴出资等。这些因素将影响最终的法律责任承担和量刑结果。例如，如果虚假出资的股东在案发后能够积极补缴出资，并取得公司和其他股东的谅解，可能会在量刑时得到一定的从轻处理。
五、建议与总结
- 虚假出资行为不仅损害了公司的财务基础，还扰乱了社会经济秩序，侵犯了其他股东和债权人的合法权益。因此，公司发起人、股东等应严格遵守相关法律法规，诚实履行出资义务，避免虚假出资行为的发生。
- 如果公司发现股东存在虚假出资行为，应及时采取措施进行纠正，并依法追究其法律责任。同时，相关监管机构也应加强监管力度，对虚假出资行为进行严厉打击，以维护市场秩序和公平正义。
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