结论：老旧小区改造建电梯增加住房面积21平方米是否合法，不能一概而论，需结合具体情况判断，包括改造是否经过合法审批、是否符合规划要求、是否侵犯其他业主权益等。以下从多个角度进行分析：
一、改造需经过合法审批
规划审批：根据《城乡规划法》等相关法律法规，任何建筑物的建设或改造，包括老旧小区加装电梯，都需要经过城乡规划部门的审批。如果改造项目未经审批或审批未通过，擅自增加住房面积，则属于违法行为。
建设许可：除了规划审批外，改造项目还需要获得建设部门的施工许可。未经许可擅自施工，同样构成违法。
二、改造需符合规划要求
规划条件：改造项目必须符合当地城乡规划部门制定的规划条件，包括建筑密度、容积率、绿地率等指标。如果增加住房面积导致这些指标超出规划要求，则改造项目可能不合法。
建筑安全：改造项目还需确保建筑安全，包括电梯的安装和使用安全。如果改造过程中存在安全隐患，或者改造后的建筑不符合安全标准，则改造项目同样不合法。
三、改造不得侵犯其他业主权益
共有部分：老旧小区的公共区域，如楼道、电梯间等，属于全体业主共有。如果改造项目需要占用这些共有部分，必须获得全体业主的同意，或者按照相关法律法规的规定进行。未经同意擅自占用，可能构成侵权。
相邻权：改造项目还需考虑对相邻业主的影响，如采光、通风、噪音等。如果改造项目对相邻业主的权益造成损害，且未得到合理补偿或解决，则改造项目可能不合法。
四、具体案例分析
合法案例：如果老旧小区加装电梯的改造项目经过了合法的规划审批和建设许可，符合规划要求，且未侵犯其他业主的权益，那么增加住房面积21平方米可能是合法的。但这种情况较为特殊，通常加装电梯不会直接增加住房面积，而是通过优化空间布局等方式提高居住舒适度。
违法案例：如果改造项目未经审批或审批未通过，擅自增加住房面积；或者改造项目不符合规划要求，如超出容积率限制；或者改造项目侵犯了其他业主的权益，如占用共有部分未获同意，那么增加住房面积21平方米就是违法的。
五、建议与措施
咨询相关部门：如果您对老旧小区改造建电梯增加住房面积的合法性有疑问，建议咨询当地的城乡规划部门或建设部门，了解具体的审批流程和规划要求。
与业主协商：如果改造项目涉及共有部分或相邻权问题，建议与相关业主进行充分协商，达成一致意见后再进行改造。
寻求法律帮助：如果改造项目存在法律纠纷或侵权问题，建议寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
最后，老旧小区改造建电梯增加住房面积21平方米是否合法，需结合具体情况判断。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。