关于业主和物业使用人对物业费承担的责任，主要取决于物业的实际状态、合同约定以及法律规定，具体分析如下：
业主作为物业费的主要承担者
- 通常情况：业主是物业的实际所有者和使用者，享受了物业服务企业提供的各项服务，如公共区域的清洁、绿化、安保等。因此，业主应按照物业服务合同的约定，按时足额支付物业管理费。这是业主对物业享有专有部分所有权以及对共有部分共有和共同管理权利的基础上的法定义务。
- 房屋出租情况：即使业主将房屋出租给租户，业主通常仍需承担物业管理费的缴纳义务。不过，业主和租户可以在租赁合同中明确约定由租户承担物业管理费。若租户未按约定缴纳，业主需先向物业服务企业缴纳，再依据租赁合同向租户追缴。
物业使用人（非业主）在特定情况下的承担责任
- 业主与物业使用人另有约定：如果业主将房屋借给他人居住使用，并明确约定由物业使用人承担物业管理费，那么物业使用人需按照约定支付。这种情况下，物业使用人的支付义务是基于与业主的约定。
- 法律规定或法院判决：在某些特殊情况下，即使业主与物业使用人没有约定，根据法律规定或法院判决，物业使用人也可能需要承担物业管理费。例如，当物业使用人长期独占使用物业并享受物业服务，而业主未履行支付义务时，法院可能基于公平原则判决物业使用人承担相应的物业管理费。
建设单位在特定阶段的承担责任
- 前期物业服务阶段：在新建物业项目中，业主大会尚未成立、业主尚未选聘物业服务企业之前，通常由建设单位负责选聘物业服务企业进行前期物业服务，并承担此期间的物业管理费。
- 物业交付前：在物业交付给业主之前，建设单位是物业的实际掌控者，因此此时的物业管理费应由建设单位承担。这包括楼盘竣工验收后但尚未开始销售或虽已销售但未交付给业主的这段时间。
特殊情况下的处理
- 如存在开发商延迟交房或房屋仍在保修期内等特殊情况，导致业主尚未接收物业，此期间的物业管理费应由开发商承担。
- 业主与开发商或物业公司在合同中有特别约定的，如约定由某一方承担特定期间的物业管理费，应按照合同约定执行。
法律建议：
- 业主在购买物业时，应仔细阅读物业服务合同，了解物业管理费的支付义务和方式。
- 业主与物业使用人（如租户）在签订租赁合同时，应明确约定物业管理费的承担方，以避免后续纠纷。
- 如遇到物业管理费支付纠纷，建议先与物业服务企业或对方协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
可能后果：
- 若业主或物业使用人未按约定支付物业管理费，物业服务企业有权要求支付，并可能按照合同约定收取滞纳金或违约金。
- 长期拖欠物业管理费可能导致物业服务企业降低服务质量或停止提供服务，影响物业的正常使用和价值。
- 在极端情况下，物业服务企业可能通过法律途径追讨欠费，甚至申请法院强制执行。
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