出租车没有安装行车记录仪和室内监控，并不直接构成违法，但可能因不符合地方性规定或行业要求而面临一定的管理性措施或责任。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规层面

1. 国家层面：目前，我国并没有明确的法律法规强制要求出租车必须安装行车记录仪或室内监控。这类设备更多是作为辅助工具，用于记录行车过程、保障乘客和司机安全、处理纠纷等。

2. 地方性规定：然而，一些地方性法规或政府规章可能对出租车安装行车记录仪或室内监控有具体要求。例如，某些城市为了提升出租车服务质量、保障乘客安全，可能会出台相关规定，要求出租车必须安装这类设备。如果出租车未按照这些规定安装，可能会面临罚款、停运等管理性措施。

二、行业要求层面

1. 出租车公司规定：除了法律法规外，出租车公司也可能有自己的内部规定，要求出租车安装行车记录仪或室内监控。这些规定通常是为了提升公司管理水平、保障乘客和司机权益、处理纠纷等。如果出租车未按照公司规定安装，可能会受到公司的处罚，如罚款、扣分、停运等。

2. 行业自律：此外，出租车行业也可能存在自律组织或协会，它们可能会制定一些行业规范或标准，要求出租车安装行车记录仪或室内监控。这些规范或标准虽然不具有法律效力，但出租车公司或司机如果违反，可能会受到行业内的处罚或声誉损失。

三、实际运营层面

1. 安全保障：从实际运营的角度来看，安装行车记录仪和室内监控可以大大提升出租车运营的安全性。行车记录仪可以记录行车过程，为处理交通事故提供证据；室内监控则可以监控乘客和司机的行为，防止发生纠纷或犯罪行为。

2. 纠纷处理：在发生纠纷时，行车记录仪和室内监控的录像资料可以作为重要证据，帮助查明事实真相、分清责任。这对于保护乘客和司机的合法权益、维护出租车行业的良好形象具有重要意义。

四、建议与措施

1. 了解地方性规定：出租车司机应了解所在城市或地区关于出租车安装行车记录仪和室内监控的具体规定，确保自己的车辆符合相关要求。

2. 遵守公司规定：如果出租车公司有内部规定要求安装这类设备，司机应严格遵守，以免受到公司的处罚。

3. 主动安装设备：即使没有明确的法律法规或公司规定要求安装行车记录仪和室内监控，出租车司机也可以从安全保障和纠纷处理的角度出发，主动安装这些设备。

4. 定期维护设备：安装设备后，司机应定期对其进行维护和检查，确保设备正常运行、录像资料完整可用。

如果你在出租车运营过程中遇到任何法律问题或纠纷，如交通事故处理、乘客投诉处理等，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和帮助。