关于您提出的“挂案不挂人怎么立案”的问题，这实际上涉及到了刑事诉讼中的“挂案”现象及其处理机制。首先，我们需要明确“挂案”的定义和内涵，再进一步探讨其立案及处理的相关流程。
一、“挂案”的定义与内涵
“挂案”通常指的是在刑事诉讼过程中，案件已经立案，但由于各种原因（如证据不足、犯罪嫌疑人未归案等），案件长期处于停滞状态，既未移送审查起诉，也未作出撤销案件或其他处理决定的现象。这种“挂案”状态既违反了程序正义的要求，也影响了社会公众对公平正义的感受。
二、“挂案不挂人”的立案问题
在“挂案不挂人”的情况下，即案件已经立案，但犯罪嫌疑人尚未明确或未归案，此时立案的程序和要求与一般刑事案件并无本质区别。公安机关在接到报案后，会进行初步审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，会予以立案。立案后，公安机关会展开侦查活动，收集证据，查明犯罪事实，并尽力查找犯罪嫌疑人。
三、“挂案”的处理机制
对于长期“挂案”，检察机关和公安机关会采取一系列措施进行处理：
明确期限标准：根据相关规定，犯罪嫌疑人未被采取强制措施的自立案之日起二年以内，犯罪嫌疑人被采取强制措施，侦查机关解除强制措施或者强制措施届满后超过一年不能移送审查起诉或者依法作出其他处理的，应当及时撤销案件。这一期限标准有助于明确“挂案”的认定和处理时限。
健全监督机制：检察机关会加强对“挂案”的监督，通过案件信息共享平台、大数据赋能法律监督等方式，及时发现和纠正长期“挂案”等违法情形。同时，检察机关还会与公安机关建立常态化协作监督机制，共同研究解决“挂案”问题。
动态跟踪与处理：对于“挂案”，检察机关会着重加强对不批准逮捕后各类案件的后续跟踪。对于符合撤案条件的案件，会及时建议侦查机关撤案；对于需要继续侦查的案件，会详细列明补充侦查提纲，督促侦查机关做好补充侦查工作。
制度改革与完善：为了从根本上解决“挂案”问题，检察机关和公安机关还在探索构建分阶层的证据标准体系、完善撤案监督制度、建立侦查期限制度等改革措施。这些改革措施旨在提高司法公信力，保障犯罪嫌疑人的合法权益。
四、具体建议
如果您遇到了“挂案不挂人”的情况，建议您：
及时与公安机关沟通：了解案件的进展情况，询问是否有新的线索或证据出现。
向检察机关反映：如果您认为案件存在长期“挂案”等违法情形，可以向检察机关反映情况，请求检察机关进行监督。
关注案件期限：了解案件的立案期限和侦查期限，如果案件超过期限仍未得到处理，可以依法提出异议或申诉。
总之，“挂案不挂人”的立案问题需要遵循刑事诉讼的相关规定和程序进行。同时，检察机关和公安机关也在不断加强监督和管理，努力解决长期“挂案”等违法情形，以保障司法公正和犯罪嫌疑人的合法权益。